福建省农业厅2017年专项资金绩效评价情况

  根据《福建省财政厅关于开展2017年度专项支出和整体支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2018〕1号）文件要求，我厅高度重视，对“造福工程”补助、动植物疫病防控专项、扶贫开发专项、粮食生产与安全资金、农产品安全与监管资金、农村新型经营主体培育专项、农机购置补贴及示范推广、农业科技创新与推广、农业农村信息化专项、生态农业建设专项、特色现代农业发展资金、县域产业发展专项、现代种业专项、整村推进扶贫开发、设施农业、粮食产能区增产模式攻关与推广、农民创业园等17个列入清单管理的省级专项资金开展绩效评价工作。 

　　在各项目主管单位自评的基础上，聘请会计师事务所对17个项目进行绩效评价，听取项目承担单位2017年项目实施与绩效评价工作情况汇报、认真查阅相关资料后，一致认为各承担单位均完成了项目目标任务，资金安排与使用合理，资料完整，项目成果显著： 

　　一、“造福工程”补助资金 

　　2017年度“造福工程”补助资金下达省财政资金50500万元，全部用于“造福工程”补助项目。2017年，全省66个县（市、区）、758个乡镇、5824个行政村、30134个农户实施造福工程搬迁，实际落实111644人，超额完成年度搬迁10万人的计划任务；新扩建集中安置区126个，超额完成100个的计划任务。造福工程项目通过搬迁安置，把居住在边远偏僻和地灾点的群众进行有计划规模化的集中安置，有力地推进了城镇化、工业化的进程，成为我省开发式扶贫的一项重要措施。 

　　二、动植物疫病防控专项 

　　2017年度动植物疫病防控专项资金共下达省级财政资金8980万元，用于病死猪无害化处理省级补助、动物疫病监测、重大动物疫病强制免疫疫苗省级配套、乡镇畜牧兽医站示范站房建设等项目。2017年，全省建立专业化统防统治示范县36个、省际公路动物防疫检查站14个、动物检疫申报点60个、乡镇畜牧兽医站房29个，监测成病原学样品5.66万份、血清学样品44.803万份，补助处理病死猪309.2687万头提高动物的健康，均完成或超额完成计划任务。通过动植物疫病防控专项的实施减少动物疫病，降低畜禽死亡率，保护人体健康和食品安全，社会效益和经济效益显著。 

　　三、扶贫开发专项 

　　 2017年度扶贫开发专项资金福建省财政共安排预算资金18620万元，用于山海协作发展、农产品加工项目固定资产投资补助、雨露计划、整村推进扶贫开发领队工作经费等项目。2017年，扶持建档立卡贫困户7.79万户，超额完成2万户的目标任务；考核奖励园区5家，补助家园区服务平台32家；完成培训任务77882人次，占全年计划的389% ；帮助贫困户获得贷款4.30万/户。通过扶贫开发专项的实施，促进305个贫困村、5068户贫困户双增收，各园区基础设施和园区公共服务平台不断改善。对23个重点县农产品加工企业上年度新增固定资产投资进行补助，调动了重点县农产品加工企业增加投资、扩大产能的积极性；通过开展雨露计划培训，建档立卡贫困户初步掌握了1-2门农业实用生产技能或创业技能。 

　　四、粮食生产与安全资金 

　　 2017年度粮食生产与安全资金福建省财政共安排预算资金5975万元，用于山垅田复垦改造、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程省级配套、省级救灾备荒种子储备、耕地质量监测网络建设。2017年，完成山垅田复垦改造面积1.3462万亩，完成率137% ，适度规模流转补贴面积1.345万亩，完成率135%；建设高产稳产粮田7.55万亩，占全年计划的101%；储备常规稻种子56万公斤、杂交稻种子70万公斤、玉米种子24万公斤、大豆种子10万公斤，提高了粮食生产救灾能力；建成机耕路72034米，隧道55177米，超额完成任务。通过创新建设模式推动项目实施，引导农民科学施肥、提高粮食生产能力、降低农业生产成本，农田基础设施和农业生产条件明显改善，耕地抵抗灾害能力和农业综合生产能力明显提升，改善了农业生态环境，增加农业经营主体和农民收入。 

　　五、农产品安全与监管资金 

　　 2017年度农产品安全与监管专项共下达预算资金5900万元，要用于农产品质量安全监管和基层监管执法能力建设。2017年，创建农产品产地环境监测点5000个；创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场138个，示范带动建设标准化生产基地2882个；全年共定性抽检30万个农产品样品，平均每个县定性抽检3947个；全省共出动农业执法人员16万多人次，检查企业10万多家次，查办案件506起，移送公安机关立案15起，案件查处率100%，均超额完成计划任务。通过项目的实施，有效保护农业产业健康发展，提高经济效益。农产品质量安全水平稳步提升，农产品质量安全监测合格率98.6%以上；农业面源污染减少，推进生态环境向好；推进现代农业持续健康发展。创造一个良好质量安全产业健康发展环境，保障我省农业产业持续健康发展。 

　　六、农村新型经营主体培育专项 

　　 2017年度农村新型经营主体培育专项下达资金7836.72万元，用于农民合作社发展、省级家庭农场示范场补助、新型职业农民素质提升工程和新型职业农民培育工程等项目。2017年，培育省级家庭农场示范场150家，扶持农民合作社51个；培训新型职业农民（大专）2000人，完成新型职业农民培育34523人，超额完成计划任务。通过农村新型经营主体培育专项资金项目的实施，增长现代农业产业知识和生产技能，学员生产技能提高。 

　　七、农机购置补贴及示范推广专项 

　　省级财政2017年度安排农机购置补贴及示范推广专项资金7000万元，用于农机购置补贴及示范推广。2017年，共补贴购置农机具37500台套，完成率341%；建成44个水稻生产全程机械化示范基地与4个旱地作物机械化生产试验示范项目，受益户数达26269户，带动社会投资17680.4万元，超额完成计划任务。通过农机购置补贴及示范推广专项的实施，为我省农业生产提供了有效农机装备，有效地提升了我省农业生产机械化水平。 

　　八、农业科技创新与推广专项 

　　2017年度农业科技创新与推广资金下达预算资金6500万元，用于示范推广紫云英绿肥种植、示范推广及辐射带动应用商品有机肥，农业“五新”示范推广和再生稻与优质甘薯推广工作。2017年，绿肥示范推广62万亩，辐射带动面积40万亩；商品有机肥示范推广35万亩，辐射带动面积80万亩；建立“五新”集成核心示范片10个，示范推广机收再生稻3.6万亩，均超额完成计划任务。通过绿肥及商品有机肥示范推广项目实施，示范区作物可减少化肥施用量10-25%，作物增产5.5-12.3%，亩均节本增效55元以上，节本增效明显；通过再生稻与优质甘薯推广项目实施，示范区稻谷产量提高、成本降低，效益显著。 

　　九、农业农村信息化专项 

　　 2017年度农业农村信息化专项共下达资金2530万元，用于农业信息进村入户、农村固定观察点建设、农资监管信息平台拓展和农产品可追溯体系平台建设。2017年，建设信息站417个，目标完成比例154% ；将3700多家生产主体纳入省级农产品质量安全追溯监管信息平台，完成纳入省级农产品质量安全追溯监管信息平台的生产主体达3000家以上的任务目标；将647家肥料企业纳入农资监管信息平台监管，完成300家的任务目标。通过对实施登记管理肥料产品及企业的动态监管、高效稽查、快速追溯，农资监管平台监管范围不断扩大，提高执法监管效率，增强监管执法的快速反应和查处能力，有效保障农产品质量安全和农业生产安全。 

　　十、生态农业建设专项 

　　2017年度生态农业建设专项资金共下达资金13900万元，用于畜禽污染治理、病死猪无害化处理和品牌农业。2017年，改造生猪场126家，补助处理病死猪309.2687万头，完成对福州3家、南平2家、泉州、漳州、龙岩、三明、宁德各1家，共10家按标准设置高速路牌广告的企业补助，均完成目标任务。通过项目的实施养殖效益明显提高，实现达标排放或零排放，改变了养殖环境，改善了生态环境，社会效益、生态效益显著。生猪养殖场通过实施标准化升级改造，改变了养殖场污水横流的形象，小流域水质明显改善，基本消灭了劣五类水质。 

　　十一、特色现代农业发展资金 

　　2017年度特色现代化农业发展专项下达资金6445万元，用于果业发展、食用菌产业发展、闽台农业合作示范、农户生产性贷款担保机构风险补偿和闽茶海丝经贸活动。2017年，建设标准果园17个，富硒农业标准化基地10个；建设闽台农业合作示范县10个，完成目标任务100% ；引进台湾农业良种109个，完成目标任务218%；开展台湾农业技术培训1400人次，完成目标任务280%；组织20家茶叶企业赴境外进行产品推介，开展茶文化宣传活动，完成10家的目标任务；帮助1.3万户农户解决农业生产性贷款难问题，完成1万户的目标任务。通过技术性指导，大大提升了农业生产效率与生产质量；通过利用农林产品下脚料，促进当地农业生态改善，减少农林废弃物对环境的污染；全面深化闽台农业合作，增加农民收入，通过建设农户生产性贷款担保机构风险补偿，为农户提供生产性贷款担保额10亿元， 解决农业生产性贷款难农户数1万户，促进农村生产发展。 

　　十二、县域产业发展专项 

　　2017年县域产业专项下达资金2000万元，扶持了23个省级扶贫开发工作重点县，全面完成了计划任务。各项目县按照专项资金的使用管理要求，合理布局、充分发挥当地资源优势，将资金安排下达给具体项目，因地制宜地发展优势特色产业，提高支撑县域经济发展和拓展就业空间的能力。县域产业资金在促进当地特色优势农业产业发展、提升农业综合竞争力和扶持生态农业发展等方面取得了良好效果，各县农业农村经济总量继续保持稳定增长的良好势头。  

　　十三、现代种业专项 

　　2017年度现代种业专项共下达资金2500万元，用于动植物物种资源保护、农作物新品种试验鉴定示范及保护和种子育繁推一体化建设。2017年，建设茶树种质资源保护点10个，实施畜禽品种保护改良项目22个，完成对19个省级畜禽遗传资源保种场和国家水禽基因库16个鸭品种的保种工作；组织256个农作物新品种参加区域和生产试验，建立省级新品种核心示范展示片点137个，建立省级新品种核心示范展示片点面积1.52万亩，辐射带动推广新品种面积394.65万亩，均超额完成目标任务。通过创新建设模式推动项目实施，有效保护我省畜禽地方畜禽品种资源和茶树种质资源，促进畜物业和茶产业的发展、增加农产品供给量、增加农民收入。 

　　十四、整村推进扶贫开发专项 

　　2017年度整村推进扶贫开发专项下达资金8000万元。通过项目的实施，推动人才、技术、信息、市场、资金、管理等资源要素向农村倾斜和集聚，形成“人往农村去、钱往农业投、心往农民想”的良好态势。通过项目建设，完成了村容村貌得到有效改善，乡风文明得以提升，巩固提升脱贫攻坚成果，促进村集体增收，促进省级重点村贫困户脱贫致富的预期目标。 

　　十五、设施农业 

　　2017年度设施农业下达资金19000万元，对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体以及农户联户集中建造达到起补面积要求，符合智能温室、智能温控、温室大棚等六类省定建设标准的温室大棚予以补助。2017年，新扩建设施农业温室大棚建设项目275个，扶持建设各类设施农业温室大棚1.99万亩，超过年初计划0.59万亩，完成率达142%，所有建设项目的建设标准均达到或超过省定建设标准；带动社会投入设施农业温室大棚建设资金预计超过8亿元。通过项目实施显著增加产业收入，为“百姓富”作贡献；加快推进生产方式转变，为“产业优”树典范；不断拓展设施多功能化用途，为“生态美”立样板；完善联结机制与配套政策，为“机制活”谋创新。 

　　十六、粮食产能区增产模式攻关与推广 

　　2017年度粮食产能区增产模式攻关与推广下达资金10000万元，用于粮食产能区增产模式攻关与推广。2017年在全省粮食主产县完成新建粮食产能区50.9万亩，完成率102%；新建水稻工厂化机插育秧示范点72个 ，建成水稻工厂化机插育秧示范点322个，粮食产能区亩产比全省粮食单产提高117公斤，均超额完成任务。通过项目的实施，科技种粮水平进一步增强，通过示范片的集中建设，各项高产栽培技术的现场展示，加快了新技术的推广和普及，促进了产能区内种粮的科技水平；综合效益进一步提高，全省粮食产能区通过增加亩产，促进农民增收，通过主抓水稻工厂化机插育秧示范点建设、扶持适度规模经营等措施，有效避免了重复施药、过度施肥、水资源浪费等问题。 

　　十七、农民创业园 

　　2017年度农民创业园建设专项共下达资金18800万元，用于福建农民创业园建设和台湾农民创业园建设。2017年，建设产业核心区62个，增加园区建设项目233个，带动社会资金投入园区建设23.5亿元，推进台创园主导产业升级6个，均超额完成任务。通过农民创业园建设，提升了农民创业园建设水平，新建了一批示范基地，培育了一批优势主导产业，建成了发展现代农业的示范窗口和台湾精致农业的展示平台，实现了农业增效、农民增收，有力推动了我省现代农业发展和海峡两岸农业界交流往来。