莆田市农业农村局2018年工作巡礼：实施乡村振兴战略 推动“三农”全面发展

　　2018年以来，市农业局按照高质量发展与实现赶超有机统一要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，加快发展特色现代农业，全市农业农村工作有序推进。

　回顾过去 硕果累累

　　稳定农业生产。落实粮食安全行政首长责任制考核机制，以稳粮为主要目标，实行中、晚稻和旱地粮食作物规模种植补助等惠农扶粮补贴政策，推进高产示范项目，推广关键增产技术措施，全市粮食种植面积预计44.8万亩，总产量预计17.8万吨。稳定“米袋子、菜篮子”供应，主动融入我省“清新福建·绿色农业”品牌，加快发展蔬菜、水果、畜禽等优势特色产业，优化产业布局，推进农业结构调整，促进农业提质增效；有效防控非洲猪瘟疫情；继续加大设施农业建设，全市累计新建设施果蔬大棚约1000亩、新建楼房养殖约20000平方米。继续实施农产品质量安全“1213”行动计划，完善农产品质量安全检验检测体系建设，推进食用农产品“一品一码”。

　　打赢打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任和第一民生工程来抓，严格脱贫标准，坚持问题导向，突出目标导向，强化作风建设，以实施精准脱贫百日攻坚战、百日冲刺和扶贫领域联合监督检查等为抓手，不断提升贫困对象脱贫质量，夯实脱贫成效，提高贫困对象的获得感和满意度。6月22日至9月30日，全市精准脱贫百日攻坚战的做法和成效得到省扶贫办的肯定，并印发全省各地学习借鉴。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，全面推进。全市完成打造产业扶贫基地206个，投入贫困村、贫困户各级各类产业扶贫发展资金11493万元，有效带动88个贫困村村级集体经济壮大和3339户贫困户发展生产，再完成贫困村脱贫摘帽32个，88个贫困村村级集体经济平均收入13.99万元，比增2017年增加4.89万元，同比增长53.7%；探索总结“龙头企业+贫困农户”“农民专业合作社+贫困农户”“乡村旅游扶贫+贫困农户”“家庭农场+贫困农户”“专业大户+贫困农户”“农村电商平台+贫困农户”等6种产业扶贫模式，到年底全市打造一批可学习、可推广、可复制的产业扶贫典型，为在全市开展产业振兴提供典型事例。优先安排1240人贫困对象参与公益性岗位，每人每年增收1.6万元以上；扶持组织6期共60人贫困对象参加公交司机驾驶培训；2018年完成新发放扶贫小额信贷2546万元，完成省下达任务的134.2%，全市累计已发放扶贫小额信贷4130户21518万元，贫困户覆盖率44.5%；完善莆田市精准扶贫医疗综合补助政策，确保贫困对象医疗综合补助达到95%；同时，为贫困对象免费购买意外伤害及医疗补充商业保险，增强保障兜底能力。深入推进“精准扶贫——莆商再行动”工作，截至目前，结对企业通过产业帮扶、就业帮扶、商贸帮扶、捐赠帮扶等，议定并实施帮扶项目105个，投入帮扶资金6960.12万元，有效推动贫困村经济社会发展和贫困群众脱贫致富。

　　扎实推进农村改革。莆田市完成农村土地确权登记的村857个、完成率99.77%，完善土地承包合同47.44万份，确认家庭承包耕地面积63.9万亩，确认家庭承包耕地地块198.26万块，全市基本完成农村土地确权登记，各县区（管委会）已全部完成确权成果自查验收、数据库通过农业农村部交汇；至2018年12月31日完成颁证率94.86%。推进农村集体产权制度改革，2018年全市969个村居和12096个村民小组完成清产核资工作，还建立了清产核资问题解决机制、专家指导小组提升清产核资工作质量的机制、典型工作法推动工作的机制、督查指导的工作机制、鼓励改革的工作机制、部门联动机制，通过建立健全机制推进清产核资工作进度和提高清产核资工作质量。荔城区率先完成了集体经济组织成员身份确认和有经营性资产的村居股份合作制改革试点探索工作，莆田市首家农村集体股份经济合作社在拱辰街道畅林社区成立。推进农垦改革发展。农垦国有土地使用权确权登记发证和国有农场办社会职能改革任务在全省率先完成。

　　夯实工作 亮点频现

　　推进一批乡村振兴示范点。以莆田市振兴乡村集团为平台，通过“集团+企业”“集团+企业+合作社”“集团+村集体”“集团+企业+农户”等模式，积极参与农村经营性产业、财产性产业的发展，促进全市特色产业兴旺、区域品牌效益明显、产品附加值不断提升、农民收入不断增加、产业优势不断凸显。2018年12月实现全市294个空壳村、薄弱村集体收入超过5万元。加快拓展农业多种功能、结合自然田园风光、传统农耕文化、历史文化遗存、特色传统村落等优势资源发展新型农业产业业态，提高农产品和农业的附加值，扎实推进仙游县钟山镇郎桥村、荔城区北高镇山前村、涵江区新县镇张洋村等一批田园综合体试点建设。

　　推进一批现代农业产业园建设。健全“产业园+合作社+农户”的利益联结机制，推进一批现代农业产业园建设。仙游蔬菜产业园完成智能温室、数控育苗大棚和组装式200吨、100吨冷藏库建设；利农集团钟山基地，已完成100余亩大棚建设，并全部配备自动水肥一体化设施。莆田首家科技型农业企业--意达科技股份有限公司登陆新三板上市；加快推进仙游文旦柚产业园建设，仙游文旦柚荣获中国名柚展览会产品金奖；召开北部山区优质大米产业园（涵江区大洋乡车口村）现场观摩会，优质大米台粳8号收购和销售趋势良好，实现亩产增收500元以上，提高山区农民种粮效应；坪盘世界博览园馆（枇杷产业园）主体建筑完工，正在进行室内装修及种植资源圃、科研示范区的设计。

　　成功举行首届“中国农民丰收节”。包含了农事体验、特色农产品展销、农活竞赛及文娱演出等综合性活动，现场参与人数5万多人，网络点击量累计超140万人次，丰收节庆祝活动登上了中央电视台、省市电台等各种媒体。

　　展望未来 信心满怀

　　稳步推进实施乡村振兴战略。将实施“百村示范”工程，在全市打造100个乡村振兴示范村，突出产业兴旺，提升乡村文化内涵，形成一批可推广、可复制的乡村振兴样板。

　　实施特色现代农业工程。坚持质量兴农，全面保障粮食安全，在做强做优做大蔬菜、水果、水产、畜禽产业的基础上，加大食用菌、茶叶、林竹、花卉苗木等产业的培育力度。实施特色现代农业“五百工程”，全市培育20家以上市级以上农业产业化龙头企业，支持建设20个优质农产品标准化示范基地，建成20个农产品产地初加工中心，新增一批“三品一标”农产品，培育10个“一村一品”特色产业示范村。

　　持续推进农业农村改革。持续推进农村集体产权制度改革，推动农村土地“三权分置”，健全农村产权流转交易市场，激活农村发展活力。

　　打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量摆在首位，健全贫困人口动态管理和稳定脱贫长效机制，精准落实产业、就业、教育、医疗健康、低保兜底等扶贫措施，实现88个贫困村全部实现脱贫摘帽，确保政策落实一个不漏、小康路上一个不少。实施贫困村提升行动，每个贫困村发展1个以上产业扶贫项目，加快推进村级集体经济“破壳消薄”，每个村级集体经济收入超10万元。