柘荣县：全力推进“点题整治”工作 净化农村集体“三资”管理环境

　　五月以来，根据省、市、县关于“点题整治”工作部署要求，柘荣县农业农村局紧紧围绕农村集体“三资”管理中可能存在的重点问题，坚持“夯基础、强推进、重落实”，以乡镇为基点，对全县117个村（社区）全面开展整治行动，取得显著成效。

　　一、多措并举，筑牢根基

　　一是强化工作部署。柘荣县农业农村局高度重视农村集体“三资”监管专项整治工作，第一时间制定《柘荣县农村集体“三资”管理专项整治工作方案》，明确阶段目标、细化工作任务、明晰工作责任，全面强化部署。二是强化“开门整治”。及时在“阳光村务”微信公众号公开工作实施方案、举报电话及邮箱，实时接收群众举报问题线索；在柘荣电视台连续滚动播放 “三资”监管专项整治《致广大村民的一封信》一整个月，力求群众应知尽知；在福建三农网、福建农村经营管理公众号等微信端公开整治工作成效，以成果展示整治态度，树立参与信心，鼓励群众监督。三是强化指导培训。成立业务指导小组，组织各乡镇学习相关文件及省厅关于农村集体“三资”监管专项整治培训内容，指导乡镇经办人员逐条对照整治内容自查，并通过培训班、电话、微信群等多渠道实时为各乡镇经办人员答疑解惑，为工作开展扫清阻碍。

　　二、强化督导，扎实推进

　　一是联合督查强覆盖。成立由驻局纪检监察组及相关业务人员组成的督查组，对全县117个村（社区）开展为期一个多月的联合督查行动。以“三资”管理重点问题为主线，逐一核实村干部任期与离任经济责任审计及“一年一审一结”审计等各类审计整改情况、产权制度改革“回头看”工作双台账、村财收入情况等，深度挖掘集体经济合同是否合规、集体“三资”是否被非法侵占等问题，做到应查尽查、不留死角。二是及时反馈促整改。分别印发《柘荣县农业农村局关于落实“点题整治”督查问题整改的函》至9个乡镇，针对性反馈督查问题并明确整改期限。共反馈督查问题63个，涉及金额644.95万元，其中:应收未收资金336.30万元。发现问题合同16份，其中：涉及山地、水田、茶园共7份，累计面积1954.3亩；涉及茶厂、商铺、办公楼等共8份。未按照“四议两公开”程序公开项目13例。三是总结通报重推进。局党组书记主持召开专题工作推进会，乡镇分管领导及经办人员参加，重点通报整治工作阶段性成效和督查结果、并对存在的问题与不足提出具体工作要求；农经站业务人员对如何建立乡（镇）、村台账及如何落实整改做了现场指导及交流，进一步理清工作思路、推动工作开展。

　　三、狠抓落实，转化成果

　　一是坚持问题导向，整改落实掷地有声。针对自查、督查发现的问题，采取边查边改、限期整改等方式，力争将问题消化在自查、督查过程中。截至目前，全县共查摆经济合同1701份，涉及合同金额1.42亿元，发现问题合同20份，涉及合同金额314.34万元；整改问题合同10份，涉及合同金额188.30万元；共收回资金27笔，累计263.27万元；收回土地等资源性资产1宗面积462亩；收回资产1宗4万元。比如，东源乡山岭村等7个村投资荣兴（福建）特种钢业有限公司共计110万元，合同签订时间为2019年6、7月份。合同规定年收益率为14.4%，原则上12个自然月结算一次。截至2021年8月7个村两年应收收益31.68万元均未兑现，且合同均未明确规定投资期限。经整改，各村收回荣兴（福建）特种钢业有限公司投资收益共31.68万元，且双方重新签订合同，明确投资期限为一年。比如，双城镇上城社区账目上“镇政府暂借款”180万元长期挂账未收回，督查发现问题后，限期整改，社区于2021年7月已如数收回全部借款180万元。二是坚持分类施策，建章立制长效监管。指导各乡镇通过专项整治工作发现自身在集体“三资”监管中的薄弱环节，针对性制定集体“三资”管理的规范或制度，强化对农村集体资产的登记、保管、使用和处置，真正做到有的放矢、因乡施策。目前部分乡镇已经形成了一些制度性成果，比如东源乡印发了《农村集体资产登记使用保管制度和处置办法》《村级集体资产清查定期报告制度》《规范村（社区）项目建设和财务管理相关规定》，全面完善农村集体“三资”管理制度；楮坪乡印发了《村级项目建设管理有关规定》，针对性解决督查发现的工程公开公示不到位等问题；英山乡印发了《村级农村集体资产登记制度》等，进一步规范完善村集体资产登记管理制度。