农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放：持续推动农产品质量安全社会共治

　　10月14—15日，由第十届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（承德）大会在河北省承德市举行。农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放出席大会并致辞。

　　肖放表示，近五年，各级农业农村部门着力强化农产品质量安全监管，持续推动农业标准化绿色化品牌化种养，农产品质量安全形势持续稳定向好。

　　一是构建法律新制度。修订后的农产品质量安全法内容变化很大，新增的内容包括将小农户全部纳入监管、增加了使用禁用药物“拘留”处罚、首次明确常规用药残留超标罚则、实施承诺达标合格证新制度等。新法实施9个多月，这些新规定均已落地。河南对2名小农户豇豆种植使用蔬菜禁用农药，处以行政拘留7天；河北、山西等对合作社和企业未依法开具合格证的，给予罚款200~800元的处罚。充分说明，新农安法是一部长牙齿的法律。

　　二是责任落实新手段。重点就是压实“三个责任”，强化压实属地责任，加强农产品质量安全考核和“菜篮子”考核，持续深化国家农产品质量安全县创建，推动地方党委政府对农产品质量安全工作进一步重视。面对2亿多小农户、400万家庭农场、220多万家农民合作社数量分散庞大的客观实际，建立了乡镇农安工作网格化管理制度，让农产品上市“最初一公里”监管更加扎实，压实部门监管责任。强化培训指导，推动追溯管理和信用体系建设，压实了生产经营者的主体责任。

　　三是分类施策新打法。从法律上看，禁用药物的使用和常规药物的检出，是两类性质不同的问题。对禁用药物，近5年新禁用8种高毒农药，累计禁用58种。我们加强农兽药店管理，实施高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买，农药店必须登记购买者和使用作物信息。针对常规药物残留超标，列出易超标药物清单，推广常规药物胶体金速测技术，严把农产品上市关，同时大力推广使用绿色低毒农兽药。我们加快完善标准体系，现有农兽药标准1.38万项，比五年前增加了7570项，残留限量标准与国际食品法典CAC一致率超过90%。

　　四是开启品质提升新阶段。目前，我国绿色、有机、地理标志和名特优新认证农产品供应量，仅占食用农产品供应总量的12%。从近十年监测情况看，这部分认证的农产品农兽药残留合格率在99%以上，但鲜度、口感、风味等品质指标稳定性和合格率仅有60%。在加快农业强国建设的新征程中，已经到了要更加关注品质和特色的新阶段。我们启动了农产品“三品一标”四大行动，推动优质土特农产品品质评价分等分级评价工作，引导各地建设优质农产品生产基地和高品质农产品供给先行区。

　　肖放最后表示，农安监管工作任重道远，2%～3%的农产品不合格问题还要下苦功夫解决、高品质提升还要持续加力。农业农村部农产品质量安全监管司也将持续推动农产品质量安全社会共治，积极引导媒体、专家、协会和公众等广泛参与，努力扩大农安工作“朋友圈”，共同唱响农产品高品质供给的主旋律。