《关于印发能繁母猪等六种保险实施方案的通知》的政策解读

　　一、出台背景

　　为贯彻落实《福建省财政厅等六部门印发<关于加快福建省农业保险高质量发展的实施方案>的通知》(闽财金〔2020〕27号)要求,明确2020年起新增油菜、玉米、花生等粮食和油料作物种植保险;加快畜牧业保险高质量发展,继续实施生猪、奶牛政策性保险。玉米、花生、油菜是我省主要的粮食和油料作物,也是国家财政补贴险种作物。开展玉米、油菜、花生种植保险,保障农户利益,稳定生产积极性,对促进我省粮油等重要农产品供给具有积极作用。同时,我省近年来开展生猪、奶牛政策性保险对促进畜牧业持续健康发展,有效降低畜牧业生产风险,增强畜牧业抵御自然灾害风险的能力、保障农民利益有重要作用。但我省目前生猪保险覆盖率不足50%,需进一步提高生猪保险覆盖率。

　　二、主要内容

　　《通知》主要内容涉及能繁母猪、育肥猪、奶牛等保险方案(以下简称“养殖险”)和玉米、花生、油菜等保险方案(以下简称“种植险”)。分为总体要求、保险标的、保险责任、保险金额、保险费率和保费财政补贴、保险期限、承保公司、赔偿处理、资金拨付、其他要求等九部分。

　　(一)关于总体要求。各保险《方案》对各地农业、财政、保险机构提出了开展政策性保险的工作总体要求,包括工作任务、时间节点等。种植险明确规模种植主体可实行单独投保,一般农户可由所在村委会为单位统一参保,严禁以县(市、区)、乡(镇)为单位统一投保。

　　(二)关于保险标的。养殖险提出保险标的需满足能繁母猪在8月龄以上(含)4周岁以下(不含)、能繁母猪存栏量30头以上等六个条件。种植险提出保险标的需满足符合普遍采用的种植规范和技术管理要求、不得选择性投保等四个条件。

　　(三)关于保险责任。在保险期间,种植险由于自然灾害、意外事故以及病虫草鼠害、野猪危害等原因直接造成保险作物的损失,承保公司按照保险合同的约定负责赔偿。养殖险保险责任中新增政府强制扑杀理赔责任,即“政府实施强制扑杀导致保险母猪死亡,承保机构也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。当扣减后支出的保险赔偿金额低于保险金额的10%时,承保机构承诺给予投保人按照保险金额的 10 %予以计算赔款。”

　　(四)关于保险金额、保险费率和保费。种植险明确保险费率最高不超过4%,玉米、花生、油菜的每亩保险金额最高分别不超过500元、500元和300元,中央财政给予保费补贴35%,省级财政补贴35%,市县两级财政补贴10%,农户承担20%。鼓励各保险公司开设商业保险叠加,所需保费全部由种植户承担。养殖险明确能繁母猪保额1500元/头、费率6%;育肥猪保险保额800元/头、费率5%(全生命周期5.5%);奶牛保额10000元/头,保险费率6%。省级以上财政给予60%保费补贴,市、县两级财政给予合计10%的保费补贴。

　　(五)关于保险期限。养殖险明确能繁母猪保险期限1年,育肥猪保险期限6个月(地方品种可延长至10个月),奶牛保险期限1年;种植险均要求保险作物出苗(或移栽成活)时开始,至作物成熟收获离开田间时止。

　　(六)关于承保公司。中国人民财产保险股份有限公司福建省分公司为2021年-2022年能繁母猪、育肥猪保险的承保机构。2021年度符合福建银保监局辖内农业保险业务经营条件的保险机构均可经营奶牛、玉米、花生、油菜保险。此后年度按照省级政策性农业保险承保机构遴选管理工作意见实施后确定。

　　(七)关于赔偿处理。种植险明确了保险作物发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率的赔偿比例×受损面积;损失率=单位面积植株损失数量(或平均损失产量)/单位面积平均植株数量(或平均正常产量)。承保公司在损失确定后10日内将保险赔款汇往被保险人账户。养殖险明确了传染病观察期、赔偿方式和赔偿原则。被保险生猪从保险单生效之日起15日内为传染病观察期。保险育肥猪按不同尸重范围计算赔偿金额。奶牛保险按照奶牛死亡数量和保险金额计算赔偿金额。

　　(八)关于资金拨付。明确了逐级会审的程序、时间节点、审核需提供的材料及资金拨付程序,要求县、市、省逐级会审,市级于次年1月10日前完成有关材料报送,省级会审于次年1月底前完成。申请材料主要是补贴申请报告;市、县(区)拨付保费凭证复印件、保险单复印件;各县(市、区)投保理赔情况汇总表等,会审通过后,由省农业农村厅出具审核意见函,省财政厅负责核拨中央和省级财政保费补贴资金给相关保险机构省级分公司。

　　(九)关于其他要求。明确承保公司要进一步规范运作,简化理赔程序,加快查勘和理赔速度,提高服务水平,为广大参保的经营主体提供更加优质便捷的服务。财政补贴资金由各县(市、区)财政局、农业农村局、保险承保机构联合会审逐级向省财政厅、农业农村厅和相关保险机构省级分公司申请,并附完整申请材料。