《关于推进“一园两区”建设加快农业现代化的若干措施》政策解读

　　近日，省农业农村厅印发了《关于推进“一园两区”建设加快农业现代化的若干措施》（闽农规〔2022〕6号），对推进我省现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区建设加快农业现代化提出了20条具体措施。现将其出台背景、文件主要特点和主要内容解读如下。

　　一、背景依据

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实农业农村部等部委印发的《农业现代化示范区数字化建设指南》《建设国家农业绿色发展先行区促进农业现代化示范区全面绿色转型实施方案》等文件，进一步创新机制、细化措施、集聚资源，促进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，充分发挥我省现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区的示范引领作用，加快农业现代化，特制定《若干措施》，通过整合各类资源要素和各方面力量，推动园区建设上新水平。

　　二、文件主要特点

　　文件立足“一园两区”建设，紧紧围绕推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化要求，以项目实施为重点，以整合政策要素资源为支撑，以完善工作推进机制为保障，提出可操作的工作举措。主要有四方面特点：一是以项目为抓手。要求所有省级及以上园区都要建立项目库，做细做实项目前期，明确时间节点，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制。二是整合项目资源。明确农业基础设施和产业发展项目向园区布局集中，龙头企业向园区集聚，把园区打造成产业发展高地和农业新品种、新技术、新装备、新营销示范平台。三是突出绿色化数字化。落实农业农村部《农业现代化示范区数字化建设指南》和《建设国家农业绿色发展先行区促进农业现代化示范区全面绿色转型实施方案》，分别对推进园区绿色发展和智能转型作出部署安排，提出具体措施。四是集聚政策资源。鼓励通过PPP、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投向园区。用好政府债券、产业投资基金、基础设施投资基金，推进投融资平台建设，鼓励金融机构参与项目创设，用活金融政策，拓宽对园区的投资渠道。

　　三、文件主要内容

　　《若干措施》共七个部分20条。第一部分，突出项目抓手，推进园区高质量发展。明确园区要建立项目库，做好项目前期，加强项目统筹，促进项目向园区集中集聚。第二部分，坚持绿色导向，实现园区可持续发展。要求集成推广一批农业绿色技术，创新绿色发展机制，在省级及以上园区全域推进农业生产“三品一标”提升行动。第三部分，推动智能转型，加快全产业链数字化升级。提出加快农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，提升园区农业信息化水平。第四部分，做强做大龙头，提升园区整体实力。主要是支持农业企业向园区集中，梯次培育壮大农业龙头企业，建立健全联农带农机制，实现经营主体与小农户利益共享。第五部分，落实财政政策，加大对园区支持力度。主要是统筹整合财政项目资金，扩大政府债券与基金支农规模，发挥好财政资金撬动作用。第六部分，用好金融政策，为园区注入金融“活水”。要求推进投融资平台建设，创新项目实施方式，搭建金融资金投向农业有效平台，让金融机构充分参与园区建设。第七部分，强化组织领导，健全园区工作推进机制。要求建立和完善园区建设领导体制和工作机制，加强项目调度监测评估，保障园区建设顺利推进，增强辐射带动作用。