福建省绿色食品发展中心：2012年工作总结及2013年重点工作计划

一、2012年工作总结

今年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我省无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（统称“三品一标”）工作按照上级部门关于农产品质量安全工作的总体部署，严字当头，突出“三个更加”，更加注重层层把关和证后监管，更加注重规范管理和质量监督，更加注重责任落实和责任追究，确保获证产品不发生重大质量安全事件，确保完成今年的目标任务。2012年，我们重点抓好以下几个方面工作：

（一）稳步推进“三品一标”认证登记

2012年以来，全省新增无公害产地244个，产品119；绿色食品企业35家，产品65个；农产品地理标志8个，已提前超额完成今年省政府下达的任务指标。截至目前，全省累计有效使用标志的“三品一标”2668个，其中，无公害农产品1776个、绿色食品716个、有机食品144个、农产品地理标志32个。据不完全统计，全省认定产地环境监测面积达300多万亩，认证产品总量达390万多吨。其中，绿色食品产品年产量达95万多吨，国内年销售额达43.6亿元，年出口额达1.1亿美元，茶叶、蔬菜、水果、牛奶、水产品等主要认证产品的市场占有率稳步提高；无公害产地认定达1124个，已通过农业部认证的产品达743个，年产量达230万多吨；无公害生猪年出栏达500万多头，约占全省生猪年出栏总量的26%；有32个具有地方文化、地域特点，质量好、知名度高、竞争力强的特色农产品获准国家地理标志登记，受保护的区域达196万多亩；实现了拓增量、保存量的目标任务。

（二）切实强化“三品一标”证后监管

2012年监管工作继续围绕“保证产品质量、规范企业用标”两大工作任务，以农业部“三品一标”品牌提升专项行动为主线，进一步完善各项监管制度和机制，充分调动各方面的力量，确保各项监管措施的贯彻落实，从源头上保证产品质量和规范用标一是继续促进年检制度的贯彻落实。由各设区市管理机构将企业年检工作责任落实到位，强化年检实地检查的实效性，对辖区内所有年检企业实行100%的实地检查，避免走过场，切实解决年检工作中发现的企业不规范用标、生产原料不足和生产纪录不完整等实际问题；并开展年检督导和交流工作，6、7月份联合厅质监处开展了地市之间交叉交流检查，确实提高年检工作的实效性。二是继续开展产品抽检工作。今年主要配合湖南省农产品质量检验检测中心抽取50个无公害农产品种植业类样品；配合农业部农产品质量检验检测中心（上海）抽取有机茶叶样品10个，绿色食品水产品、蔬菜、水果及其他样品25个；配合农业部茶叶质量监督检验测试中心抽取绿色食品茶叶样品8个，绿色食品茶叶原料基地县产品2个；配合厅质监处完成部级“三品一标”茶叶秋茶抽样25个；并根据厅2012年农产品质量安全例行监测工作安排，制定2012年“三品一标”生产基地的抽检计划和茶叶省级专项抽样方案，下达到各设区市管理机构，完成“三品一标”茶叶抽样80个。三是继续加强标志市场监察工作。按照部中心的统一部署，3月份组织在全省范围内开展了“三品一标”标志使用专项检查，要求所有县市对所在地的农贸市场、批发市场、商超集中开展标志使用检查。同时，由省中心分管领导带队，对福州、三明、南平等地市进行了抽查。全省共出动361人次，检查超市、农贸市场、批发市场153家，发现假冒产品两个，不规范用标产品两个，按相关规定予以处理。

（三）深入开展标准化生产示范

我省不仅有良好的农业生态和生物资源条件，而且有闽台合作和对外交流的独特区位，并凭借这些特点初步形成了园艺、畜牧等优势产业，为大规模推进绿色食品无公害农产品标准化生产基地建设奠定了基础。受农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心委托，今年省中心分别组织有关专家对福清市创建的6.4万亩全国绿色食品原料（枇杷）标准化生产基地及武夷山市创建全国绿色食品原料(茶叶、竹笋)标准化生产基地（其中竹笋原料基地面积30万亩，茶叶原料基地面积9.7万亩）进行了现场考核验收。目前，我省已有9个县创建了12个“全国绿色食品原料标准化生产基地”，总面积达155.1万亩。通过原料标准化生产基地建设，已带动农户9.1万多个，直接带动农民增收3.9亿多元。通过创建全国绿色食品原料标准化生产基地，有效促进了当地农产品区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，为加工龙头企业提供安全、优质原料，在提高农产品质量安全，提升农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收上起到了良好的社会、经济和生态效益。

（四）加强体系工作队伍建设

5月份，配合中国绿色食品发展中心在福州市成功举办了2012年全国绿色食品检查员监管员暨标准宣贯培训班，共有35个省级绿办、56家绿色食品定点监测机构以及我省各级绿色食品管理机构业务骨干等180人参加了本次培训。8月份，按照农业部农产品质量安全中心关于内检员培训“五统一”的要求，在福州举办了全省无公害种植业企业内部检查员培训班，全省正在申请认证及部分已通过无公害农产品认证的单位负责人或技术员273人参加了培训，通过培训，为建立健全我省三品获证企业内部检查员制度，进一步提高生产企业的质量意识与责任意识，确保获证农产品质量安全起到重要作用。

（五）大力加强“三品一标”宣传推介

“三品一标”是国家农业部确定推广发展的我国农产品品牌，我们一直把宣传推介作为发展“三品一标”的一项长期任务来抓。为了充分展示福建省“三品一标”农产品取得的新成果和新进展，为生产企业与经销商搭建交易平台、促进贸易、培育市场， 进一步推进我省安全、优质、品牌农产品产业快速发展，我们充分发挥“三品一标”快捷入市的优势，精心策划，积极组织企业参加中国绿色食品博览会和国际有机食品博览会等重要展会。12月份，我中心组织50家企业参加由农业部主办的“中国绿色食品2012上海博览会”，我省展团采用集中特装展示的形式，突出茶产业和亚热带优质水果的主题，共有167种绿色食品、有机食品、无公害农产品、地理标志农产品参加现场展销、贸易洽谈及宣传推介活动，展销面积达225平方米，在规模上位居全国前列，参展成绩斐然，受到农业部领导、组委会和参展商的高度关注和好评，被授予“优秀组织奖”，连续六届荣获绿博会组委会设置的最高奖项。

二、2013年工作计划

2013年，我省“三品一标”发展将由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段，将着力抓好以下几个方面工作：

（一）稳步扩大认证规模与范围

一是确保完成省政府重点工作任务。2013年力争新增无公害农产品产地80个，新上报绿色食品50个，地理标志农产品5个。

二是从严从紧把好认证审核关。严格审查认证申报主体资质、生产过程质量控制能力和农业投入品使用情况，建立申报单位内检员自律制度，督促获证单位强化内部管理；建立风险预警防范机制，加强对高风险产品的认证审核把关；加大现场检查和核查力度，提高申报材料审查工作质量。

三是做好农业“三品”的续报工作。按照保证质量、优化程序、提高效率的原则，以现场确认检查为重点，针对不同风险程度的产品，采取灵活科学的工作方式；强化淘汰退出机制，果断处置不合格的认证单位，有效防范和及时消除行业风险和隐患。

（二）加强证后监管，维护品牌形象

一是加强执法监督。要充分发挥各级农业执法队伍的执法监督作用，严厉打击“三品一标”基地使用违禁农业投入品行为，严厉打击市场上冒用、违规使用和不规范使用标志行为，要加强与工商、质检等部门的沟通，协同联动，共同做好生产和市场的监管，维护“三品一标”品牌形象。

二是提高产品质量抽检的有效性。按时完成农业部下达的例行抽检任务，抽检完成率要达到100%；加强省级例行抽检工作，提高高风险产品的抽检比例，并适度向续报产品倾斜；强化淘汰退出机制，对不合格产品，要依法予以查处，切实维护“三品一标”的品牌公信力。

三是深入开展专项整治。按照“谁管理，谁负责”的属地监管问责机制，重点整治滥用冒用质量安全认证标志行为，针对检查中发现的不合格的认证单位，依据相关法规和管理规定严格进行处理；各地要根据统一部署，不折不扣地抓好专项整治。

四是加强企业内检员培训。按照农业部要求，加强企业内检员培训管理，扩大全省“三品一标”监管队伍；各地要做好组织发动工作，配合省中心完成培训工作；各生产企业相关人员必须经过培训，考试合格方可上岗，无故不参加培训的企业将按规定取消年检资格。

五是推行企业年检工作督查制度。要求各设区市管理机构要加强对认证企业的信息档案管理，按照《福建省无公害农产品年度监督检查管理规定》等年检工作制度和程序，重点对蔬菜、水果、茶叶和畜产品等“菜篮子”产品生产企业进行年检工作，抓住产地环境、投入品使用、标准化生产和生产记录档案等重点环节，把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽检等方面情况作为审核的重中之重，切实提高年检的有效性，年检完成率要达到100%。

（三）发挥资源优势，推进基地建设。以优势农产品产业带、特色农产品规划区和农业大县为重点，按照“严格管理、规范程序、成熟一个、发展一个”的思路，稳步推进绿色食品原料标准化生产基地建设。一是加大建设力度。各级政府、农业部门要高度重视，加大扶持力度，集成配套“五新”技术推广应用，用好农机补贴和各项惠农强农政策。二是提高建设质量。建立并实施“五统一”生产管理制度，严格控制农药的残留，大力推广物理防治和生物防治技术。三是加强监督管理。要强化生产档案管理，推行全程标准化生产，建立县、乡、村、户生产管理体系，加强基地人员培训工作。四是发挥品牌带动作用。要发挥做好基地的整体品牌效应，加大宣传力度，促进标准化生产基地原料与绿色食品加工企业的有效对接。