福建省2013年上半年畜牧业工作总结及下半年计划

一、2013年上半年工作重点总结

（一）加强畜牧业发展指导

1、强化调整、督促制定“十二五”畜牧业发展规划。督促落实各地抓紧制定“十二五”畜牧业发展规划，要求在充分考虑当地资源条件、发展基础和环境承载力的基础上，科学规范畜牧业产业发展布局，促进畜牧业可持续发展。目前，全省9个设区市82个（不包括4个禁养区）涉农县（市、区），80个（其中人大2个、政府颁布47个、农业局颁布31个），已制定并颁布了“十二五”畜牧业发展规划，其他2个正在制定中。

2、强化调研、准确分析上半年畜牧业形势及后期趋势。上半年全国畜牧业生产形势步履维艰，倍受H7N9禽流感疫情、“黄浦江”病死猪漂流、山东省“快长鸡”影响，畜产品消费市场萎靡不振，生猪价格“两高中低”、牛羊价格持续高涨、禽蛋价格全线下降。因此，我处深入调研、积极引导、精心谋划，有效促进畜牧业生产平稳发展。一方面加强畜牧业行业指导，深入延平区、连城县、永春县、城厢区等农民创业园和创业基地进行调研，指导畜牧业生产，对连城白鸭场、永春蛋鸡场及延平区家华猪场指导养殖场向规模化、标准化、产业化发展，及如何应用先进的生态养殖模式，推进生态养殖，加快推进畜牧业生产方式转变。另一方面加强畜牧业生产形势分析。上半年全省畜牧业生产总体呈稳定发展的态势，主要畜产品产量与去年同期均有增长，保障市场有效供给。预计全省肉蛋奶总产量120.39万吨，同比增长6.2%，其中：肉类产量100.2万吨，同比增长1.73%；禽蛋产量12.5万吨，同比下降2.11%；奶类产量7.69万吨，同比增长0.13%。主要畜牧生产情况：生猪生产：上半年全省生猪存出栏均增长，价格总体处于下行周期，生猪价格从2月初每公斤16.16元降至5月初的12.21元，5月中旬价格止跌回升，目前价格为14.29元/kg，生猪生产正逐步摆脱亏损局面，后势因能繁母猪调整较慢，产能相对偏高，年底大幅上涨的可能性不大。家禽生产因发生人感染H7N9流感，消费急剧下降，上半年出栏减少、产量下降，禽产品价格持续下降，养殖处于亏损状态。目前消费信心尚未恢复，生产恢复尚需一个过程，预测近期价格大幅上涨可能性不大，秋冬季节价格可能逐步恢复。草食性动物生产仍在高位运行，上半年羊存出栏增加，牛存出栏减少，价格均上涨，预计下半年牛、羊肉的价格将继续坚挺。奶牛养殖效益稳定，每头年盈利约3000-4000元。

（二）推进标准化生态养殖

1、强化实施、深化国家级畜禽养殖标准化示范创建活动。一是继续督促做好70个国家级畜禽养殖标准化示范场建设指导、示范、监管工作，组织专家开展对31个2010年国家级畜禽养殖标准化示范场进行现场复检验收评分，其中90分以上29个，87-89分2个，均符合示范场条件，经公示重新上报农业部。二是组织开展2013年国家级畜禽养殖标准化示范场创建工作，今年新争创10个国家级示范创建场。根据农业部创建方案，制定印发了《2013年福建省畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》（闽农厅办〔2013〕63号），在全国率先制定蛋鸭、肉鸭标准化示范场验收评分标准，要求各地按照“五化”要求，重点推荐生态养殖条件好的规模场参加创建，全省共有24个养殖场申报，完成筛选12个参加国家级畜禽养殖标准化示范场并上报农业部，新增肉牛、肉羊、蛋鸭和肉鸭等4个品种。组织有关专家对畜禽养殖标准化示范场进行示范创建现场指导，并提出指导意见，进一步提升我省标准化生态养殖水平

2、强化示范、推进畜禽标准化生态养殖。一是督导畜禽标准化规模养殖场项目建设，下发《福建省农业厅办公室关于开展畜牧基建项目专项检查的通知》（闽农厅办[2013]52号）和《关于抓紧做好生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目验收备案工作的通知》（闽农畜牧函[2013]6号），要求各地开展项目自查，做好项目验收备案，进一步加强生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理。2011年改造了96个养殖场，项目验收备案率达93.8%，2012年97个生猪项目场，项目竣工率达64%，项目建设进展顺利。完成改扩建沉淀池、生化池、沼气池等粪污处理设施1.36万立方米，新、改建漏缝地面等猪舍12.6万平方米，购置仪器设备1379套，有效提升了畜禽标准化生态养殖水平。二是完成2013年生猪、奶牛标准化建设项目上报。根据国家农业部、发改委的通知要求，与省发改委协同配合、精心组织，从项目库中筛选，并组织完成93个生猪、2个奶牛规模养殖场标准化建设项目申报工作。生猪项目重在扶强扶优，支持年出栏3000头以上规模养殖场标准化建设项目，重点建设干清粪，免冲洗漏缝地板，粪污及病死猪无害化处理系统建设，确保推进生猪生产中粪污做到“减量化、资源化、无害化”，促进生猪生产与资源利用的协调发展。三是组织2个项目专项检查组，先后到8个市的20个县（市、区），抽查了27个2012年生猪标准化规模场在建项目，项目总体实施进展顺利，对个别进度慢、管理不够规范的项目提出了整改意见。四是完成2013年省级财政项目申报。根据《2013年省农业厅专项资金项目指南》，完成10个畜禽标准化生态养殖示范场申报；五是配合省农科院开展发酵床养猪试点示范调研，先后2次派人参加省农科院牵头开展发酵床养猪试点示范调研，深入晋安、延平区炉下镇、峡阳镇生猪规模化养殖企业座谈、实地调研。

（三）加快推进现代种业建设

1、加强种畜禽场建设管理。一是制定种业发展规划，起草《福建省畜禽种业发展第十二个五年规划》，并征求各地市和有关专家修改意见，完善良繁、良改体系，进一步强化种畜禽生产、质量监管功能，建立畜禽育种与信息网服务体系，逐步缓解对国外种畜禽引进的依赖程度，促进我省畜禽种业再上新台阶。二是强化在建畜禽良种工程项目监管，下发通知，在各地开展在建畜禽良种工程项目自查基础上，组织2个由畜牧、财务的专家组对8个在建畜禽良种工程项目进行专项检查，进一步规范畜禽良种工程项目实施管理，有效推动项目实施进程，提高实施成效和供种能力。

2、加强对原种场跟踪指导。加强种畜禽生产经营许可管理，强化种畜禽生产经营许可监管，对符合申报条件的畜禽原种场，都要组织有关畜牧行政管理及专家严格依照办证规定和程序完成，开展现场实地审核，提高办证质量。完成审核25本种畜禽经营许可证申报材料，上半年共发放9本《种畜禽生产经营许可证》。

3、加强对种畜禽引种管理。积极争取农业部支持种畜禽进口免税，做好种畜禽进口计划申报和落实，协助圣农公司从美国引进4批罗斯308祖代种鸡；组织专家开展福建华天农牧生态有限公司拟从加拿大引种的现场实地审核指导，保障国外引种安全。

4、加强生猪品种改良和保护。为了做好2013年生猪良种补贴前期工作，组织开展项目申报，明确13个县为今年生猪良种补贴县，下发《省农业厅办公室关于筛选上报2013年福建省生猪良种补贴项目供精单位种公猪的通知》（闽农厅办〔2013〕150号），严格供精单位种公猪筛选条件，提高生猪种源质量和品种改良成效。加强能繁母猪保险，上半年，承保能繁母猪18.4万头，签单保费1106.8万元，新增育肥猪承保5.08万头，签单保费126.98万元。

（四）应对H7N9禽流感疫情。上半年，受我国部分省市先后发生人感染H7N9禽流感病例影响，我省禽类产品消费急剧下降，为稳定家禽生产，保障市场供给，一方面向省政府汇报关于稳定禽业生产发展情况，分析情况，提出措施和政策建议。积极落实省政府《关于稳定当前禽业生产发展有关工作的通知》，联合省财政厅、省经贸委及时下发《2013年禽业生产发展补助资金的通知》，下达省级补助资金1450万元，对种禽场和存栏1万只以上规模蛋鸡场发展生产补助，有效保护了种禽生产能力；另一方面积极争取农业部支持，争取国家政策补贴资金778万元，支持祖代鸡场恢复生产建设。

（五）做好相关工作。⑴完成人大议案主办件，政协议案主办件各一份，协办人大、政协议案3件；⑵完成2010-2012年国家级示范创建场信息采集工作；⑶生鲜乳质量安全暨奶业工作总结；⑷完成现代农业十二五规划中期评估和生态省建设十二五规划评估；⑸完成中国畜牧业年鉴-福建部分；⑹根据经贸委二季度全省工贸经济调研督导部分地区提交需协调解决问题，以《福建省农业厅关于二季度全省工贸经济调研督导禽类养殖有关问题的复函》（闽农牧函〔2013〕267号）答复经贸委上半年我省畜牧业生产形势分析；⑺2012年“菜篮子”产品生产（畜牧业）项目工作总结；⑻做好惠农政策总结；⑼完成省设施农业座谈会和发展现代农业相关材料；⑽统计全省奶业基本情况，并上报农业部；⑾报送农业部《2012年福建省学生饮用奶财政专项资金项目总结的报告》等相关材料；⑿完成来信来访答复21件；⒀做好“三项创建”考评相关工作和廉政风险防控工作及项目管理自查。

二、下半年工作主要措施

（一）加强畜牧业生产指导。继续密切关注畜牧业生产，特别是生猪生产形势，配合省物价局等相关单位落实生猪生产调控措施，做好畜牧业生产形势分析，全面了解和掌握市场动态，及时向养殖户传递信息，指导生产发展。积极做好防灾救灾工作，认真组织灾前指导、灾后恢复生产；加强生产调研和“一区两园”畜牧业发展指导，指导完成挂钩的连城县、永春县规划和实施方案制定，督促各项工作的落实。

（二）推进生态畜牧业发展。通过标准化生态养殖示范和项目实施，促进畜禽养殖与环境保护的和谐发展。一是开展国家级示范创建活动。组织各级专家深入创建单位，加强技术指导，强化创建场示范作用，推进畜禽标准化规模生态养殖；开展2013年国家级畜禽养殖标准化示范创建活动场验收工作，并推荐10个示范场上报农业部。二是加强生猪标准化项目实施管理。组织对2012年生猪标准化项目检查、督导、验收，实施2013年生猪标准化规模养殖场项目，重点推进粪污减量化排放、粪污处理和资源化利用，推动生猪生态养殖发展，提高项目实施成效。三是做好畜禽标准化生态养殖示范区建设。督导10个省级畜禽标准化生态养殖示范区，通过组织畜禽标准化生态养殖宣传培训和现场观摩指导，普及标准化生态养殖技术。四是配合省农科院开展发酵床养猪试点项目示范工作，制定实施方案，筛选试点场，做好项目实施的中期评估。五是组织做好设施畜牧业，突出做好设施蛋鸡场项目建设。

（三）推进现代畜牧种业建设。一是力争完成10个省级标准化种公猪站建设。二是加强国外引种管理，协助做好“圣农”美国罗斯308祖代鸡和“华天”、 “一春”、“梁野山”公司国外原种猪的引种审核、上报、跟踪工作，完成“克里目”法国巴巴里祖代鸭的评估工作。三是推进畜牧良种繁育体系建设，全面推动在建良种繁育体系建设项目实施，积极争取农业部对我省良种繁育体系建设项目和遗传资源保护项目支持。

（四）培育畜牧业新型经营主体。积极倡导培育畜禽养殖龙头企业、专业合作组织、家庭牧场等畜牧业新型经营主体，促进畜牧业产业的持续发展。

（五）强化强农惠农政策落实。继续落实畜牧良种补贴和保险政策，制定2013年畜牧良补实施方案，规范项目管理，充分发挥政策效应，并开展项目检查，督促实施进度，提高资金使用效益。做好种畜禽质量安全检测工作，推进生猪场内性能测定，积极引导项目县加快建设种公猪站，指导养殖户使用良种，提升生猪、奶牛生产水平。积极跟踪落实参保情况，进一步增强养殖户抵御重大病害、灾害等风险能力，确保猪肉正常供应，稳定市场物价，促进农民增收。

（六）积极做好相关工作。继续推进奶站标准化建设，加强学生饮用奶管理，认真做好群众来访来信工作，及时提供相关畜牧业材料等。