厅农机化处2013年上半年工作总结和下半年工作计划

2013年，我处围绕厅党组决策部署和“五四三”重点工作，围绕服务现代农业和农民增收，围绕全省农机化工作会议上提出的：突出一个重点（水稻生产全程机械化）、打造两大亮点（设施农业建设和重点产业示范区建设）、把握三大抓手（农机购置补贴、绩效考核、农机专业合作社建设）、强化四大支撑（农机安全生产、农机新技术新机具推广、农机化人才队伍建设、农机化信息宣传），围绕提升农机化综合水平，努力推动农机化科学发展、跨越发展。

一、     上半年工作总结

（一）       农机购置补贴工作稳步推进

2013年农业部下达福建省第一批中央购机补贴资金4.1亿元，省级补贴0.15亿元，合计4.25亿元，已于6月份以省财政厅、省农业厅联合文件下达各实施县。截止6月底，共使用中央资金13382.717万元，省级资金1095.743万元，共补贴新购置农业机械133879台（套），拉动农机专业合作组织及农民购置农机投入30780万元，受益农户40796户。各大类补贴机具情况：耕整地机械23255台、种植施肥机械2901台、田间管理机械21320台、收获机械852台、收货后处理机械968台、农产品初加工机械3168台、排灌机械25151台、畜牧水产养殖机械12452台、动力机械2754台、农田基本建设106台、设施农业设备7台、其他机械12台、福建省自选10个品目机械40933台。

一是提前做好前期各项准备。确定农机购置补贴种类范围。 福建省2013年农机购置补贴产品为12大类32小类80个品目。确定补贴额一览表。根据非通用类产品近三年市场平均销售价格确定补贴额，通用类农机产品补贴额直接采用农业部确定的补贴额，合并编制福建省非通用类和通用类农机产品补贴额一览表和产品信息，共990个农机生产企业列入2013年福建省购机补贴产品。确定购机补贴产品经销商。根据各农机生产企业推荐的经销商名单，上半年我局共分四批公布了376个农机购置补贴产品经销商。

二是提出加快农机购置补贴实施进度的十项措施。今年是我省第一次创新试点“全价购机、县级结算、直补到卡”的资金兑付方式。实施伊始，全省农机购置补贴实施进度较慢，在农机销售旺季成交量却出现了下滑现象。5月23日，我处在永春县召开了全省农机购置补贴政策实施工作调研会座谈会，提出加快农机购置补贴实施进度的十项措施：一是加大政策宣传力度。各地要充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别要把 “全价购机、县级结算、补贴到卡”兑付方式为主要内容的农机购置补贴政策宣传到位。二是督促尚未开通农机购置补贴管理系统的县，务必在5月底前全部开通。三是尽量简化办理补贴手续。提倡一站式服务，对于农民购机集中时期，延长工作时间，方便农民。四是加快资金结算兑付进度。6月30日前各县（市、区）必须完成第一批结算兑付，及时将补贴资金打卡到户，让广大农民消除疑虑，同时增加结算频次。五是每半个月通报各县（市、区）实施进度，并抄送当地政府。六是鼓励和协调生产企业、经销商推出农民购机付款优惠办法，如以代垫部分资金、分期付款等方式多渠道解决农民筹资困难。七是第二批中央补贴资金分配与第一批资金使用进度挂钩。八是省级农机购置补贴工作经费分配与实施进度、工作成效挂钩。对于发生违法违纪案件造成恶劣影响的，不安排或少安排工作经费。九是各地要主动与金融机构沟通，创新破解购机农民融资问题，学习推广永春县开展农机具贷款的作法。十是在全省开展农机购置补贴政策实施监督检查，并将购机补贴实施进度作为重点检查内容。通过十项措施的落实，全省实施进度明显加快。

三是创新金融服务模式，加大“三农”服务力度。为进一步贯彻落实省委省政府发展现代农业战略部署和省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》、《关于进一步加强农村金融服务的十条措施的通知》精神，增强和创新农村金融服务，6月初，我处与省农村信用社联合社积极协调，以省厅名义联合印发《关于金融支持农业机械化的指导意见》，率先在农业机械化领域中推广农机具购置补贴专项贷款及配套服务，积极有效缓解农民在全额购机中出现的融资难、贷款难和担保难的困局，成为农业机械化发展的有力助推器。

四是加强廉政风险防控和监督检查。在年初全省农机化工作会议和3月份农机购置补贴实施工作视频会议上，我厅对廉政风险防控工作作了再动员、再部署并与设区市农机主管部门签订了责任书，明确“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”。同时要求全省各级农机部门严格执行我省实施指导意见以及相关文件为主要内容的管理制度，严格执行“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制、实施成效考核制”为主要内容的操作程序，严格执行以“三个严禁、四个禁止、八个不得”为主要内容的纪律规定。同时，要求各地认真做好补贴政策及违规行为查处信息公开，实现透明操作，确保农民的知情权、选择权、监督权。我处也在“福建省农机化信息网”上开设信息公开专栏，公开农机购置补贴信息，包括省级农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、农业部和福建省支持推广目录、经销商名单、投诉举报电话、各县每半个月资金使用进度、购机补贴相关文件通知等。由于我省信息公开及时、内容完整，受到农业部农机化司书面表扬。

6月下旬，农业部农机购置补贴政策实施专项督导检查组来我省，通过听取汇报、现场查询、入户调查、核实等形式对宁德市、霞浦县购机补贴工作开展了督导检查，对福建省购机补贴工作总体表示满意。

五是严格查处违规违纪行为。认真执行农业部关于补贴工作及经销企业监督管理有关规定和我处制定的《福建省农机购置补贴投诉处理制度》，对各类违法违规行为始终保持高压态势，发现一起严查一起。上半年，我处暂停了1家经销商经销资格、9个企业相关产品购机补贴资格。

（二）开展机械化生产，加快发展农机专业合作社

一是服务春耕，积极开展机械化生产。我处做到早计划、早部署、早行动，及时将机耕任务分解落实，积极组织技术人员和各类农机具投入春耕备耕和春耕生产，做到“人员、任务、机具、技术、服务”五到位。春耕期间，全省共投入各类农机具13.43万台，完成机耕面积568.1万亩，机插（播）水稻面积50.74万亩。同时，下发通知组织各地报送农机跨区作业市场信息，并办理429本跨区作业证，为机手外出跨区作业提供服务。

二是认真组织实施水稻工厂化育秧示范区建设项目。今年向省财政争取900万元资金，在全省建设15个水稻工厂化育秧示范区。为了确保项目的顺利实施，我处精心修改、制定了项目申报指南和方案，在各地推荐报送的基础上，到连江、长乐、福清等地开展前期调研。同时，成立了全省水稻生产机械化专家库，组织专家评审各地建设项目方案。项目实施期间，我处还通过电话、实地查看等形式掌握各地项目建设进展情况，确保项目圆满实施。

三是加快农机合作社建设。上半年，我们组织了省内15家合作社参加全国农机合作社示范社评选。同时，开展了省级农机合作社示范社创建活动，经逐级推荐、评选，今年评出57家省级农机合作社示范社。目前，全省已有262家农机专业合作社列入省农业厅福建省农民专业合作社名录，部级农机专业合作社16家，省级农机专业合作社73家。农机专业合作社已经逐步实现从量到质的飞跃，在规模、服务范围、规范发展、多元化经营等方面有了较大提升。为支持合作社机库棚建设，上半年，我们还下达了机库建设项目资金192万元，对24家合作社建设的机库棚给予了补助。

（三）加强科技推广和补贴产品质量督导

一是对2012年实施农机化项目示范区的35个县的材料进行审查，并通过交流汇报会的形式推广各地项目建设中好的经验和做法，同时对示范区建设中存在的问题，发出限期整改通知。截止4月底，项目单位基本整改到位。项目实施虽然只有一年，但通过示范推广，在水稻、蔬菜、茶叶、水果、花卉等五大产业建成了一批集新机具新技术展示、示范、培训及信息服务为一体的农机化示范基地和示范样板，初步打造出一批具有农机化特色的亮点工程。

二是开展2012年农机购置补贴产品质量专项督查。成立2个督查组分赴宁化、清流、永安、顺昌、建瓯开展专项督查，采取随机抽取5-10个农户、入户实地调查的方法进行。同时，针对2012年福建省补贴机具质量监管行动中不符合要求的12家企业整改情况进行审查。对5家仍存在问题的企业作出暂停相关产品2013年补贴资格意见的处理意见。

三是根据农业部办公厅相关通知要求，制定我省开展2013年农机鉴定工作监督检查方案，成立监督检查工作小组，对省农机鉴定推广总站2012年度发证产品中抽取8种10个产品进行检查，并将检查情况报送部农机化司。

（四）扎实做好设施农业发展各项前期准备

一是积极配合厅相关处室做好设施农业发展相关材料的收集和准备。参与了设施农业发展情况汇报、推进现代农业发展若干意见等材料的写作。对规模以上设施农业生产单位基本情况开展了摸底调查，收集了基础资料，制定我省大棚建设标准和配置，为材料的草拟提供科学依据。

二是积极配合省政协经济委做好张立先委员提交的《关于大力推进我省设施农业发展的建议》重点提案座谈和调研。4月份，参加了省政协组织的重点提案督办调研座谈会，代拟了会上用于交流汇报的我省设施农业发展基本情况和建议。6月初，参加省政协组织的调研活动，并代省政协经济委拟定调研报告。7月份将提交政协常委会议。

三是协助厅办做好陈荣凯副省长参加的全省设施农业流动现场会的组织筹办。

（五）其它工作

一是认真开展全系统农机绩效考核工作。通报2012年全省绩效考核结果。制定并下发2013年《福建省农机系统绩效管理工作方案》。今年我省绩效管理考核对象在去年9个设区市的基础上延伸到全省76个县（市、区）。

二是在年初召开的全省农机化工作会议上，与各设区市农机管理部门签订《201３年农机安全责任书》，落实农机安全生产责任。会上，对全省2012年农机安全生产标准化建设各地工作情况进行通报。

三是根据“三年大行动”方案要求，对全省已审批的驾校重新开展审查。通知要求县级农机管理部门实地排查、设区市农机管理部门复查。经重审，到6月底，全省39家驾校获得继续办学资格，16所驾校自愿放弃办学资格进行了注销，尚余3家未通过审查的驾校已暂停办学资格，继续进行整改。

四是完成人大建议、政协提案和督办件、厅长信箱留言办理等工作。我处共主办3件人大建议、1件政协提案，分办1件人大建议、1件政协提案。

五是做好《福建省2012年农机化教育培训工作总结》报送工作。2012年，全省共培训各类农机人员25234人次，超过年初预定目标任务的26.2%。同时，根据《农业部办公厅关于推进农机化教育培训大行动的通知》要求，印发《2013年福建省农业机械化教育培训大行动实施方案》，下达2013年全省培训大行动的各项任务指标。

二、     下半年工作计划

农机购置补贴方面：一是开展农机购置补贴督导。根据2013年福建省农机购置补贴监督检查方案，下半年拟分两次对全省设区市(不含厦门)的部分项目县购机补贴政策实施情况进行专项督导。二是开展农机购置补贴延伸绩效管理工作。根据农业部农机购置补贴延伸延伸绩效管理实施方案，印发福建省农机购置补贴延伸绩效管理实施方案，合理设置延伸绩效管理考核指标，开展对设区市、县级农机管理部门的延伸绩效管理。12月中旬前，完成对市、县开展延伸绩效管理工作的实地考核。三是采取措施，加快各地购机补贴资金使用进度和结算进度。做好购机补贴信息公开，做好购机补贴投诉处理件的登记及办理、归档。确保购机补贴政策顺利实施。

机械化生产方面：一是组织开展夏季和秋季的农机务农工作。及时收集各地农机务农进度和务农信息。二是指导各地加快水稻工厂化育秧示范区建设进度，做好项目验收工作。三是引导各地用好省农机信息服务系统。四是做好农机抗灾救灾工作。

农机化科技示范推广方面：一是编制“2013年农机化示范区建设项目指南”、“农机科技创新成果转化项目指南”、“2013年农机化培训项目指南”等。二是开展2012年-2014年福建省支持推广的农业机械产品目录（2014年调整目录）制定工作。

设施农业方面：根据省委省政府关于推进现代农业发展的若干意见精神和厅里的部署，抓好设施蔬菜、设施畜禽、设施食用菌和设施花卉建设项目实施工作。

                                 2013年7月16日