福建省农业厅办公室关于印发农业系统2016年文明行业创建工作要点的通知

闽农厅办〔2016〕26号 

各设区市农业、农机局（总站），平潭综合实验区农村发展局，本厅各处室、各厅属单位：

　　现将《福建省农业系统2016年文明行业创建工作要点》印发你们，请结合单位实际，认真贯彻落实。 

福建省农业农村厅办公室 

2016年3月18日

福建省农业系统2016年文明行业创建工作要点 

　　2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是福建省第八届（2015—2017年度）文明行业创建竞赛活动的初评年。省农业系统文明行业创建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会以及省第九届十三次、十四次、十五次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、务实为民、改革创新，深入开展“服务大发展、建设新福建”竞赛活动和“我们用心、农民省心”主题创建活动，着力优化管理、优化流程、优化服务，提升全省农业系统文明程度、服务水平和干部职工道德素养，为我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设创造良好环境。

　　一、坚持强化领导、健全制度，确保创建活动有序开展 

　　1. 抓好动员部署。及时召开文明行业创建工作专题会议，研究部署创建工作，明确创建任务、创建重点和创建要求，持续推进文明行业创建活动，确保创建活动各项工作落实。积极抓好教育动员，引导干部职工主动参与、积极参与创建活动，党员干部当好表率。加大创建宣传力度，采取多种渠道、多种方式，把“我们用心、农民省心”这一个创建主题以及创建任务和内容等宣传到位，做到进村入户、家喻户晓，提高两个参赛行业知名度。 

　　2. 精心制订计划。根据《福建省农业系统2016年文明行业创建工作要点》的任务和要求，结合本单位工作实际，认真研究制订单位年度创建工作计划，明确单位、部门、个人的创建任务和责任，确保创建活动上下联动，同频共振，扎实推进。省农业信息中心和省农业机械监理所、各设区市农业局、农机局（总站）2016年文明行业创建年度工作计划纸质材料，要及时报送省农业农村厅机关党委办公室。 

　　3. 健全创建制度。健全完善创建目标管理责任机制，坚持创建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，把创建成效纳入年度目标考核和绩效考核。健全首问责任、一次告知、限时办结、否决报备、失职追究等管理规定，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等现象。加强长效机制建设，大力推行信息公开制度，及时将窗口各类审批、核准、审核等事项情况向社会公布。建立健全举报反馈制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，对群众反映强烈的窗口和责任人进行教育查处，督促整改落实。创建工作实行年度报告制度，省农业信息中心和省农业机械监理所、各设区市农业局、农机局（总站）请于12月20日前将创建工作总结报送至省农业农村厅机关党委办公室。

　　二、坚持理论武装、道德教育，着力提升干部职工素质 

　　1. 坚持科学理论武装。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为文明行业创建工作的重中之重，认真抓好“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、“供给侧结构性改革”、“精准扶贫”和“生态文明先行示范”等专题学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，把握思想精髓，吃透精神实质，统一思想、武装头脑，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为“十三五”开好局打牢思想基础。

　　2. 大力开展社会主义核心价值观教育。深入学习党的十八大以来习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，学习中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，进一步增强培育和践行社会主义核心价值观的思想自觉与行动自觉。加强行业特色文化建设，培育符合系统实际的行业精神，进一步活跃机关文化生活，激发队伍活力，提升精气神。积极开展文明创建活动，通过文明单位、文明窗口、文明家庭等建设，进一步实现社会主义核心价值观落细落小落实，真正唱响主旋律、激发正能量，为新福建提供强大精神动力、丰润道德滋养和有利文化条件。 

　　3. 加强思想道德建设。加强对干部职工思想道德教育，突出社会公道、职业道德、家庭美德、个人品德等教育和诚信宣传教育，引导干部职工带头诚实守信，做到明大德、守公德、严私德。加强行风建设，经常性开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育和实践活动，倡导和形成爱岗敬业、诚实守信、高效廉洁、公正无私的道德风尚，切实纠正行业不正之风，推动文明行业创建工作。积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动，大力推荐和宣传道德模范，发挥先进典型示范作用，引导和带动更多人爱岗敬业、奉献社会。

　　三、坚持改进作风、提质增效，持续提升为民服务水平 

　　1. 着力提升农业信息服务质量。一是在服务手段推广上下功夫。继续做好“12316农业信息服务提升工程”建设，实现语音呼叫系统、网络服务系统、手机农务通系统更加适应农民的需求和使用习惯，让农民感到好用、易用、有用。二是在涉农信息资源整合上下功夫。将省直涉农部门、科研院校、省厅各处室、各级农业部门的服务内容全部整合到12316综合服务平台上，与国家农业数据中心对接将农业服务大数据导入我省服务平台，同时通过购买、共享的方式引入农民喜闻乐见的“农家书屋”、“科技视频”等服务资源，积极为农民提供丰富的政策信息、市场信息、技术信息等服务内容。三是在服务内容专业化维护上下功夫。认真落实农机、植保、土肥、种植、畜牧、执法、市场等专业栏目维护责任制，各相关处室、单位要指定专人及时更新责任栏目信息，要组织专家对栏目发布的内容进行审核，及时清理过期、不合时宜的信息。四是在技术培训上下功夫。重点抓好工作人员业务培训、技术人员技术培训、农民实用技术培训等，提高服务企业和群众准确率；开展科技下乡活动，针对一些农民咨询问题比较集中、交通不便的地方或主要农产品种植区域，组织中、高级专业技术人员，深入乡（镇）村，利用农民赶集的时机，大力开展科普、技术、政策等宣传和咨询活动，让农民群众掌握有关农业科普知识。五是在落实值守管理上下功夫。切实落实窗口值守制度，确保电话、电脑、手机服务通达；加强窗口服务的绩效管理，对服务过程的各个环节要有记录、可追踪、可考评。 

　　2. 着力转变农机监理服务方式。一是落实农机安全监理责任。建立健全农机安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，完善农机安全监理工作机制，明确监管责任分工，把农机道路交通安全综合整治工作列入农机工作重要内容；强化农机部门监管责任，层层签订农机安全监理责任书，抓好责任落实。二是开展农机监理综合整治“三年提升工程”。开展农机安全检查及打非治违、隐患排查治等专项行动，结合农机生产重点农时、节假日与重要时段，组织开展日常农机安全生产检查，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为；严厉查处违规发放牌证、瞒报谎报事故等非法违法行为。三是持续开展创建活动。加强与安监部门协作配合，深入开展“平安农机”和农机安全监理示范岗位创建活动，不断完善基层农机安全监管网络。四是加强农机安全宣传教育。积极参与当地政府组织的交通安全活动，持续开展农机安全知识进村入户、进校园等活动，做到每年在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动、给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信、为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片、向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图、给每个农机户送一本“平安农机”知识手册、在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。 

　　3. 着力改进工作作风。按照服务发展、服务民生的要求，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，强化全员目标责任和绩效考评制度，着力改进政风行风，切实纠正“四难”现象和杜绝工作人员不在岗、不在位、不尽职现象，让群众切实感到创建文明行业活动带来的新气象、新变化。 

　　4. 着力提高从业人员素质。加大业务知识学习、培训和研究力度，促进干部职工掌握职业技能、增强服务本领、提升职业操守、维护职业形象，努力建设一支业务精、技能强、服务优的队伍，带动本行业本单位服务质量的整体提升。大力开展创先争优活动，积极创设载体，运用“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，广泛开展“党员示范岗”、“流动红旗”等争先夺旗活动和“服务标兵”、“服务模范”等评比活动，看实绩、比贡献，努力形成比学赶超、创先争优的生动局面。

　　四、坚持履行责任、树立新风，努力塑造良好行业形象

　　1. 扎实推进道德实践。以贴近民生、服务群众为宗旨，以“邻里守望·情暖八闽”为主题，以环境保护、文明礼仪、扶贫助困、植绿护绿、家园清洁等为主要服务内容，以社区、乡村、景区、公共场所、交通站点、福利院、老人院等为主要服务场所，以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等困难群体为主要服务对象，通过“结对子”“综合包户”等制度化帮扶，倡导干部职工热心为群众服务，办实事、做好事，凝聚社会正能量，推动形成“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。 

　　2. 持续开展志愿服务。深入开展“学雷锋”活动，大力弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，关注民生，把困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾人和帮教对象等作为服务重点，开展扶贫助学、家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健和法律援助等志愿服务。持续开展“热血送暖，为生命接力”无偿献血和扶残助残志愿服务活动，动员干部职工以志愿服务实际行动展示乐于奉献的精神风貌。积极组织在职党员到社区开展服务工作，进社区“种文化”、领群众“微心愿”等，帮助群众解决实际困难，尽心尽力为群众办实事好事。

　　3. 大力弘扬新风正气。深入开展网络文明活动，引导机关干部职工不造谣、不信谣、不传谣，大力传播社会正能量。积极开展禁烟控烟宣传教育活动，在公共办公场所张贴醒目的禁烟标识，积极禁烟控烟，教育干部职工带头在公共场所禁烟，服务窗口全面禁烟、禁止吸烟。开展文明餐桌行动，理性消费、文明用餐，带头培育厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚。深入开展文明旅游活动，加强文明旅游宣传，争当文明游客，切实提升机关干部职工旅游文明素质。坚持崇尚节俭，倡导节能办公，节约用水用电用纸，绿色出行，低碳生活，实现节能减排目标要求。

　　五、坚持强化管理、加强联动，全面推进文明行业创建 

　　1. 加强窗口管理。重视服务窗口建设，达到《福建省创建文明行业工作测评体系》规定的“七有”要求。注重窗口管理，保持服务场所卫生整洁，秩序井然，上墙的牌子要规范统一。持续开展爱国卫生运动、植绿护绿活动，加强环境整治，绿化美化办事环境，保持环境卫生常态化。科学设置窗口引导标识，达到美观、醒目，指引群众方便到达办事。积极开展主客双向交流活动，引导服务对象遵章守纪、文明礼让，形成良性互动，让创建活动成为群众满意工程。 

　　2. 加强督导检查。今年是福建省第八届文明行业创建竞赛活动的初评年，对整个创建工作至关重要。切实加强对文明行业创建工作的检查指导，各个行业主管部门和各单位要定期检查窗口创建工作情况，加强对创建工作指导，及时发现问题，抓好整改落实。8月份，厅将组织有关人员，对全省农业系统文明行业优质服务指数进行测评，并及时通报检查情况，推广先进经验和好的做法，鼓励先进、鞭策后进。加强对创建活动资料的管理，按照《福建省创建文明行业工作测评体系》建立目录、按类归档，实现资料切实能体现单位开展创建活动的全貌。开展创建竞赛活动群众满意度测评，主动接受群众的评价和监督，促进文明行业创建活动质量持续提升。 

　　3. 加强内外联动。加强内部协调协同，业务主管单位要主动作为，在抓得住推得动的工作上协调力量一起谋划、一起推进，确保创建工作同频共振，有效推进。要加强与当地文明办的联系沟通，适时向当地文明办通报文明行业创建工作有关情况和重要活动，让文明办了解掌握本地区农业系统文明行业创建活动情况，及时给予指导和支持，合力推进文明行业创建活动。