柘荣县“一二三”工作法，大力推动农村产权流转交易市场建设

　　2022年9月，柘荣县被省农业农村厅确定为第一批省级农村产权流转交易市场建设试点单位。试点工作开展以来，柘荣县积极构建县乡村三级管理体系，探索推行“两个中心”合作运营模式，出台一套农村产权流转交易管理办法，为农村产权流转交易提供“一站式”服务，有效促进了村集体资产保值增值。目前，推动40个村集体资产资源进入市场公开交易，完成交易19笔，累计为村集体增加收入1052.12万元。

　　建立一套机制强化管理力量。成立由农林水各涉农单位、县金融办、县金融监管支局、各乡镇合力组建的农村产权流转交易监督管理委员会，逐一明确监督管理委员会各成员单位职责，完善委员会工作机制，搭建农村产权流转交易的组织架构，由监督管理委员会制定《柘荣县农村产权流转交易管理办法（试行）》，详细规定交易机构、内容、方式、程序、监管、风险防控等内容，为农村产权流转交易厘清思路；充分考量区位、经济水平的差异性，将九个乡镇划分为两个片区，由乡镇因地制宜研究讨论最低交易价格指引；对交易资产实行分类管理，对交易规模在5000元以下的简化流程，增强灵活性，对交易规模大于5000元元的，必须进入农村产权流转交易市场交易，同时，明确各类资产交易期限、制定约束条款，全面提升制度可操作性及实用性。

　　“两个中心”合作提升服务效能。选择具备合法交易资格的福建省产权交易中心作为柘荣县农村产权流转交易机构，负责发布交易信息、组织交易、出具产权流转交易鉴证书、资金结算手续等线上服务，推动省产权交易中心与柘荣县农村生产要素融资（流转）服务中心建立合作关系，挂牌成立福建省产权交易中心柘荣办事处，并在县行政服务中心设立服务窗口，充分利用柘荣县农村生产要素融资（流转）服务中心机构及人员力量，深入村级进行“点对点”服务，提供交易咨询和申请、组织签署交易合同及标的交割手续等线下服务，有效弥补福建省产权交易中心因远程指导导致的沟通不顺畅等问题，同时各乡镇依托经管站建立农村产权流转交易工作站，各村明确一名信息员，为村级农村产权流转交易提供“一站式”的服务，打通到村级的最后一公里。

　　依托三大力量促进常态长效。借助制度约束力量。制定出台《柘荣县加强村集体资产资源管理的若干意见》，细化资产资源管理24条规定，从资产购置、管理、处置、监督四大环节建立全过程管理体系；配套建立经营性资产和资源性资产“双台账”制度，明晰资产资源存量、权属、使用现状、流转情况等，对已流转资产实施动态管理，实现村集体87个经营性资产、222个资源信息随时可查，流转情况实时监控。借助专项整治力量。连续四年将村集体资产资源管理纳入村集体“三资”管理专项整治重点范围，以经济合同为切入点，通过查账面、看平台、访实地，及时发现并处置村集体资产资源流转交易不规范问题9例，通过发现问题、督促整改、引导上线，强化村干部对农村产权进入市场交易的意识。借助金融支持力量。与柘荣县农信社合作，对全县428家新型农业经营主体进行信用评级，为209家主体授信贷款5105.51万元，激发市场需求，为农村产权流转交易提供内生动力。