村办企业配上“专职管家”

　　如何让村办企业规范运营、集体经济稳健增长？7月17日，笔者从城厢区农业农村局获悉，该局通过强化村级财务监管，以“制度+数字+督查”为抓手，推动村办企业从“粗放生长”转向“规范发展”，为集体经济发展筑牢安全防线。

　　过去，村办企业管理常被调侃为“糊涂账”。有的企业财务审批全凭“一支笔”，甚至个别企业因管理混乱引发村民质疑。“我们通过调研发现，最突出的问题是‘无章可循’，钱怎么花、资产怎么管，全靠村两委‘拍脑袋’。”城厢区农业农村局分管领导吴国良坦言。为填补监管空白，今年该区在全市率先出台进一步加强村办企业“三资”管理指导意见，从企业运行、人员和财务管理，逐一明确操作细则。“现在每笔超过1万元的开支，必须经村务监督委员会审核；物资采购、工程项目、资产处置，流程全部留痕。”城厢区农经站负责人姚荔明解释，这套制度就像给村办企业定了“行为准则”，让管理有章可依。

　　底数不清，管理就成了“无本之木”。今年6月，一场覆盖全区的“企业体检”行动全面展开。城厢区农业农村部门联合各镇（街道）、村（社区），通过实地走访、台账登记、村民座谈等方式，摸清了全区40家村级企业的“生存状态”，30家正常经营、8家停业、2家筹备中。“每家企业的资产规模、经营项目、债务情况，都进行了统计登记。”城厢区农业农村局相关负责人吴双意说，通过统一摸排整理，现在打开电脑就能看到某家企业的厂房面积、土地租赁等，管理效率大幅提升。

　　为了让监管更加高效，城厢区积极开展农村集体资产监管平台专题培训，通过制度解读、系统实操、案例教学，对各镇（街道）业务骨干进行全覆盖培训，推动“三资”向数字化、规范化转型。现在每一笔收入、每一处资产变动，都能实现实时录入系统，镇街、区级管理人员可以随时查看，大大提高了监管效率。

　　制度有了，底数清了，监管还要“长牙带电”。6月下旬，农业农村部门联合纪委监委、审计等部门，对7个镇街开展专项督查，列出50项具体问题并建立“三单管理”机制（问题清单、责任清单、整改清单）。“问题不解决不销号，责任不落实不放过。”吴双意介绍，目前所有问题已进入“销号倒计时”。

　　监管不是目的，发展才是根本。在华亭镇霞皋农贸市场，这场“监管改革”已初显成效：通过健全财务审批制度、引入村务监督委员会全程参与经济事项审核，市场管理费收入从去年上半年的118万元跃升至今年同期的174.28万元，同比增长47.92%，成了远近闻名的“规范管理标杆”。

　　“村办企业是乡村振兴的‘毛细血管’，管好了就能激活一方经济。”城厢区农业农村局分管领导吴国良表示，下一步将持续深化“三资”监管改革，通过建章立制、数字转型、常态监督“三管齐下”，让更多村办企业从“管得住”向“发展好”迈进，为乡村振兴注入更强劲的动能。