泉州市惠安县：壮大集体经济 打造乡村振兴共富产业联盟

　　近年来，惠安县立足破解村级集体经济增收难题，深入挖掘、大力整合村级发展资源，培育一批能带动当地村集体经济和农民群众增收致富的产业项目，不断发展壮大集体经济，助力乡村振兴。今年，惠安县谋划东桥农产品批发市场等5个乡村振兴共富产业项目，总投资达1.92亿元，目前项目均已开工，完工1个。

　　一、坚持党建引领，县域统筹高效推进。一是县级把总体方向。根据各镇、村不同地理区位、产业基础、发展阶段等特点，明确5个村庄共富项目的建设方向，增强集体经济“输血、造血、活血”功能。同时，在县级层面成立共富项目建设工作专班，研究制定项目考评、推进相关方案、细则，在财政扶持、奖补落实等方面予以支持，先后举办调度会议、现场调研12场，协调解决相关事项20多项。二是镇级促分类谋划。推动辖区各镇党委充分发挥引领作用，明确党委书记作为抓共富项目促乡村振兴第一责任人，分别牵头成立工作专班，各建设镇立足本区域镇村的资源优势、产业特色，围绕促进农村一、二、三产业融合发展，由镇班子成员负责对辖区共富项目建设进行逐村指导、逐项研究、逐个把关，对项目发展中的问题进行重点关注，并跟踪协调处理。三是村级抓具体落实。坚持“联合开发、抱团发展”的整体思路，各村主动探索村村合作、村企合作等共同发展的新形式，按照本土的实际情况和需要，谋划并申报共富产业项目，真正实现“以强带弱、多村联建”的发展格局，从而反哺带动各村实现产业转型升级，促进村集体经济向又好又快发展。

　　二、聚焦增收致富，探索多种共富模式。一是多村联建、互联互助的发展模式。崇武镇港墘农产品集散市场项目，通过村集体共同入股的方式，依据各村签订的共建合约分享产业发展红利，使港墘村、大岞村等5个实现村集体收入显著提高，预计每年增加租金收入50万元；同时，项目建设还带动5个村农产品集散和服务能力提升，带动周边农民增收。涂寨镇上村综合服务中心，将项目建设于城南工业园区东拓范围内，一期建筑面积近5000平方米，项目建成后将引入企业入驻，各村获取租金的分红收益，预计每年增收40万元，并带动周边群众就业100多人。二是政府引导、强村带动的发展模式。净峰镇以墩中村综合文化服务中心为载体，牵头建立联村利益共享机制，采取集中资金、投资入股的方式，组织城前村、净南村等其他4个村集体各投资10万元，县级农业农村主管部门再补助4个共建村各10万元作为项目投资，并由镇政府牵头对接引入国企承租，预计每年增加租金收入 50万元，由墩中村以每年固定投资收益的5%分红给其他4个共富扶持村，实现强村带弱村、共建促发展。三是村企联合、多方受益的发展模式。东岭镇实施“镇政府+村委会+公司+农户”模式，由镇政府牵头完成项目立项报批及配套服务，达成规上企业入库纳统，引入农业企业作为主体实施项目建设，3个村集体按筹集资金及土地入股比例进行分红。实施项目通过企业进行市场化运作，形成多方共赢的格局，镇政府获得优化营商环境、农村产业发展等社会效益；企业获得项目的主要投资收益；各村集体获得分红收益，同时还带动本村农户用工120多人，实现村集体每年增收约400万元。

　　三、依托共富项目，助推乡村产业振兴。一是以区位优势为基础，谋划特色产业示范片。各镇立足本区位的资源优势和产业特色，大力发展农村产业，延长产业链、提升价值链，通过共富联盟产业谋划，进一步发挥本地的优势特点，形成产业示范片。比如，崇武镇依托其“中国最美八大海岸之一”的崇武海岸等旅游文化资源，谋划崇武镇农产品集散中心项目，通过聚焦水产集散交易、水产流通与加工、滨海旅游、休闲渔业等四大特色产业板块，进一步将本镇打造成以旅游业、渔业为支柱产业的融合发展示范区。二是以项目建设为牵引，打造农业产业强引擎。在申报县级乡村振兴共富产业的时候，重点聚焦能对农业产业发展产生辐射带动作用的项目，分别谋划了东岭镇菁园农产品初加工中心、崇武镇农产品集散中心、惠安县东桥农产品批发市场等3个农业产业项目，涉及3个镇、15个共建村。通过这些项目的建设，将农业、渔业发达镇、发达村逐步联合起来，形成农产品交易、仓储、加工到农业品牌展示等全产业发展链条，推动各共建村及周边村的农业产业向规模化、标准化发展。三是以共同富裕为纲领，形成农村产业新布局。注重项目的共富带动作用，以项目为核心辐射周边，进一步优化农村的产业布局。比如，通过农产品加工中心、集散中心、批发市场的建设，优化调整惠安县惠东片区农业产业结构，解决农产品“难卖”等问题，降低本地农产品的流通成本，提高流通效率；通过文化服务中心等项目建设，打造一系列农村“写字楼”，引入企业入驻当地，助力农村实现产业结构拓展。