德化县：加快农业转移人口市民化 打造以县域城镇化 推动共同富裕的“德化样板”

　　近年来，德化县深入实施“小县大城关”发展战略，被列为全省首个做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点，入选全国县城新型城镇化建设示范名单。持续推进以人为核心的新型城镇化，城乡风貌焕新提质，获评全省促进乡村产业振兴和改善农村人居环境等乡村振兴重点工作激励县，并作为全省唯一县城列入全国区域（城市）产业名片打造首批试点。

　　一、突出两个抓手，让农业人口“进得来”。一方面发展产业，确保城关就业有工资。通过推动陶瓷企业从农村向城关集中、再到园区集聚，先后开发８个总面积近万亩的工业园区，现有陶瓷企业4000多家，为进城农民提供就业岗位10多万个，实现以城聚产、以产兴城、产城联动，城镇化率达78.8%，集中了超全县三分之二的劳动力、经济总量、税收。另一方面深化改革，确保农村产权有收益。开展农村产权制度改革，推进土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，有偿流转土地5.1万亩、林地10.6万亩，保留原有的地权、山权、林权、房权，让进城农民无后顾之忧。

　　二、强化四个保障，让进城农民“留得住”。住房方面，通过旧村复垦安置房、进城务工人员安居工程、企业职工公寓、造福搬迁工程、林权换房等方式，加大经济实惠住房建设。目前累计建成经济实惠住房2.7万余套。教育方面，推行进城务工子女“零门槛”就近入学，和城市居民子女同等享受城区优质教育资源。近十年新增学位2.6万个，培育各类县级以上示范校（园）80所，县外学生数量占到全县学生总数的10%。医疗方面，建成4个重点医疗项目，新增医疗床位1100张，高位嫁接深圳大学总医院等高端资源，获评全国基层中医药先进县，县内就医患者在县级医院门急诊比例达91%、住院比例达98%。社会治理方面，加快推进“党建＋”邻里中心全覆盖，深化“爱心幸福城”活动，构建网格服务管理“一张网”，获评省平安建设示范县、全国信访工作“三无”县，人民群众获得感、幸福感、安全感得到提升。

　　三、创新三个机制，让留村群众“融得进”。一是探索实施跨镇联建。将城区以外16个乡镇组成3个片区，促进资源共享、优势互补，集中打造11个全国名特优新农产品，形成乡村振兴发展合力。二是精准扩面养老保险。新建社会福利中心，新增养老床位350张，在城区规划建设2个农村养老保障性住房项目，引导偏远村留守老人易地搬迁集中养老。三是推动区域协同发展。首倡“四市六县”成立“环戴云山”绿色经济产业区域联盟，共同策划自驾游“后备箱经济”、闽中职教联盟、农产品集中展销等项目，吸引8万进城农民、5万县外务工人员，带动周边县市抱团发展。