惠安县：全域推进 滚动开发加快打造高标准农田示范片

　　近年来，惠安县始终牢记粮食安全是“国之大者”，持续深化省级农田“细碎化”整治改革试点，聚焦要素端、技术端、效益端，探索全域推进、滚动开发的农田整治新模式，蹄疾步稳推进高标准农田建设工作，全县已建成高标准农田14.22万亩、占耕地面积70.5%。

　　一、优化全要素供给的服务保障体系，推进农田建设。一是创新土地流转模式。借势国家级盘活利用低效用地试点，以国土空间规划成果为基础，有序推动全域土地综合整治，将整治规划“一张图”落实到具体项目、地块和实施主体，摸清全域整治潜力约5.7万亩，规划形成“万亩高标准农田集中连片区”，通过林地置换、低效园地开发、土地平整等系列举措，高效整合耕地资源，新增耕地后备资源约3.34万亩。二是拓宽多元融资路径。推行“乡村振兴+国有企业+社会力量”合作模式，鼓励村集体集中流转土地承包经营权，由国企统一收储，以农业招商方式与农业经营主体合作经营，带动资金1200多万元（亩均投资8500元/亩以上）。比如，由国有企业与惠安县盛丰农业签订合作框架，撬动企业投入资金580多万元，先行建设农田高效节水灌溉和水肥一体化设施，提升高标准农田基础设施现代化水平。三是释放人才赋能效应。针对高标准农田建设“重建设轻管护”、农业科技服务配套不足等问题，先后选派450名科技特派员驻点“一对一”服务，在农田水利、水土保持、土壤改良、培肥地力等方面提供专业指导；同时，全面释放基层“土专家”“田秀才”队伍活力，通过“老带新”“师带徒”，培育高素质农民1.1万人，确保高标准农田建设规划有序、管护到位。

　　二、提质全方位支撑的技术创新体系，提升耕地质量。一是选育良种。联合福建农林大学、省市农科院所等专业力量，探索盐碱耕地种植改良，总结家兴农场盐碱地改良、坤德农场盐碱水田引种“海水稻”种植经验，培育一批耐盐碱水稻品种，结合实施高标准农田改造提升建设，盘活入海口400亩盐碱地，实现“海水稻”规模化种植，亩产超900斤。二是推广良机。以入选全国农业生产全程机械化示范创建县为契机，通过推广应用自动灌溉施肥、智能监控、无人插秧机等设施，农田翻耕、水稻插秧等作业效率大幅提升，成功打造坤德、金大地、新金鑫农机专业合作社等一批省级水稻生产全程机械化示范基地。2023年，全县主要农作物耕种收综合机械化率达65.91%，其中，水稻耕种收综合机械化率达91.61%。三是探索良法。推行稻菜“轮作+旱作”，在全国率先推广旱地机插秧技术、率先规模种植抗旱稻3600亩，利用胡萝卜采收后的夏季休耕期旱作水稻，形成“胡萝卜−旱稻”轮作模式，有效提高土地复种指数，实现粮菜“双丰收”。相关经验做法获省委领导批示，获国家发展改革委《改革内参》推介。

　　三、构建全链条贯通的效益增值体系，实现稳产增收。一是优化农田布局。合理划分和适度归并农田田块，通过“小田并大田”，小地块之间的田埂、垄沟等得到整平复垦，实现农地可耕种面积增多和收益增长。比如，黄塘溪沿岸高标准农田通过打破田埂、平整地块，新增可耕种面积41亩。二是提高产出能力。建成后的高标准农田集中连片、配套齐全，规模化经营比例比一般农田平均高出40%，机械化水平比一般农田提升20%，亩均粮食产能最高提升25%。三是节约投入成本。通过完善农田灌排工程和滴灌设施配套建设，可提高灌溉水有效利用系数10%以上、亩均节水超10%。同时，肥料和农药经滴灌水溶后直接渗透到作物根部，黄塘溪高标准农田项目亩均节药、节肥超过10%，亩均综合节省开支超500元，节本增收成效显著。