德化县：统筹城乡 融合共享 探索打造进城党群城市家园

　　近年来，德化县立足实际，试点建设进城党群城市家园，不断激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动了党员教育、服务群众、基层治理工作水平的有效提升。

　　一、创新方式，力求教育党员实效化。一是搭建智慧党建平台。针对住村和进城党员集中同步开会学习议事难的问题，在城区和175个非城区行政村建设智慧党建平台，推动全县217个会场实现点对点实时连线、多会场多终端同步开会议事。依托视频会议系统，开发嵌入智慧党建学习模块，同步接入学习强国、“党员e家”、党员远程教育等党员教育管理载体，推动进城和驻村党员党性学习教育不间断、不掉线。二是开设联合党课“夜学堂”。针对进城党员工学矛盾，发挥机关党组织引领带头作用，由18个县直党委轮流牵头，在进城党群城市家园开设联合党课“夜学堂”，每个月组织党课学习教育，每年进行一次需求调查，摸清基层需求，精准把握授课需求和问题导向，分类设置内容菜单，为党员量身定制学习内容，切实增强教育的针对性。三是建设进城党员政治生活馆。围绕德化县推进大城关战略实践主轴，通过展示陈列党建工作成果、党员群众活动开展简况和历史展品，搭配使用全息投影等现代化电教设备等手段，进一步提升党员学习教育的现场感和体验感。

　　二、牢记宗旨，力求服务群众常态化。一是阵地联办定点服务。整合原有各乡镇驻城区党群服务中心资源，在城区最中心地段集中统一建设16个非城区乡镇驻城市家园党群服务中心，配套搭建智慧共享中心，协调乡镇便民服务专窗、司法调解、信访接访、医疗健康等功能入驻，构建全城通办的一体化办公便民服务体系。引导各乡镇围绕“家文化”的理念布置服务中心窗口，公开各村轮值表和服务事项清单，公布致村民群众一封信，更新乡镇重大项目进展动态，让进城党员群众知村情、解乡愁。二是为民“赶圩”定时服务。安排入驻乡镇派人值班值守，根据乡镇党员群众规模和隶属行政村数量，每个村每月固定2至4天，安排村主干“带上公章”驻点办公，演绎“镇村进城‘赶圩’，追着群众服务”的新气象。比如，德化县最偏远的淳湖村，距离县城90多公里，其中30多公里是盘山路，单程就需要2个多小时，一来一回就要误工一天。通过便捷服务，让进城党员群众办事从原来的跋山涉水“越野跑”，变成抬抬脚就好的“健步走”。三是搭建平台线上服务。开发“筑梦”志愿服务平台，把6500多名党员干部纳入该平台，通过群众“点单”、中心“派单”、支部“验单”、党员“接单”，为群众提供爱心帮扶、邻里互助、文化下乡、健康体检等志愿服务，推动城市资源反哺农村、助力农村。

　　三、立足长远，力求综合效益最大化。一是发展壮大村财。建设进城党群城市家园，同步引导68个村筹资入股，按年6.5%比例进行收益分红；在进城党员群众集聚的城东新区，投资1.3亿元建设乡村振兴创业园，作为进城党群城市家园的延伸，两者每年可新增村财收入500多万元。二是助力人才回引。依托进城党群城市家园组建县委人才工作专班，引入人力资本公司，定期举办在外乡贤座谈会、招商项目推介会等活动，吸纳一批帮带能力强的乡贤能人回乡发展特色种养业、现代观光农业等，为乡村振兴提供坚强人才支撑。比如，德化县汤头乡党委邀请在外乡贤徐昌毅回乡创办春秋家庭农场项目，流转福山村及周边村闲置土地2380亩，为留守群众提供就业岗位30多个，主营的“刺明珠”葡萄成为当地特色主打产业，有力带动镇村发展。三是强化基层治理。实施进城党员群众网格化管理，依托进城党群城市家园、城镇社区、工业园区等合理设置若干个“飞地”党小组，进城党员在相应网格内认领联系服务所在网格群众，收集和帮助协调解决就医就学等群众生产生活难题。推行“一线工作法”“返乡解难”制度，组建“乡村治理服务队”130支，吸纳1200多名进城党员、乡贤能人和老干部、老军人定期返乡帮助调解矛盾纠纷、通达社情民意、帮带产业致富，保障农村基层安定稳定。