石狮市灵秀镇：多元模式激发“村财造血”新动能

　　泉州市石狮市灵秀镇立足商贸产业优势，锚定“贸工联动、全域共富”目标，坚持因村施策，创新探索“组织联动聚效、空间激活拓源、资产运营增值”三大增收模式。2021年村级组织换届以来，新增5个“百万村”，实现全镇12个行政村中9个村集体收入超百万元（占比75%），为全域共富提供可借鉴样本。

　　一、强化“跨域联动”，共筑增效格局。突破单村资源局限，以组织创新激活协同效益。一是党建联盟统筹资源联营。发挥社区大党委党建引领和资源统筹能力，高位协调历史难点问题，引导跨域联带共富。例如，彭田社区大党委针对加曾寨商场“产权碎片化”和“运作主体缺位”的困局，以“产业串联、专业运作、集体反哺”为核心策略，成功推动市属国企石狮国投集团与村民重新签订补偿安置方式，以全额货币补偿的形式回购所有产权份额，有效盘活这一地理位置优越、意向承租企业多的商场，让群众和村集体的资源得以变现，并增加国企资产盘子；此外，还推动钞坑村对接福厦高速晋石支线彭田连接线项目，成功盘活50亩闲置地块作为项目临时用房，新增村财稳定增收点。二是村企联动创新物业服务。依托“人熟地熟”优势，引导村级参与区域物业服务，实现村集体收入增长与民生改善双赢。如，钞坑村党委突出“多元共治”，共同参与钞坑安置小区泰亨新城和石狮国投集团所属资产的物业服务、停车场管理等工作，增加村集体收入近70万元，创造本地岗位20个，同步解决小区治理痛点；灵山村、加曾寨自然村着眼于国有闲置资产的合作开发，与国投集团达成协议，分成运营安置小区地下车库，实现村集体、国企、居民三方共赢。三是数智赋能深化长效合作。深化拓展“数村平台+通信合作社”模式，指导村集体联合石狮联通分公司成立通信合作社，构建村民普惠与村集体增收双赢机制。一方面，联通公司按发展用户数给予村集体五年分成，长效壮大集体经济；另一方面，联通公司出资升级镇村网络基础设施，实现5G全覆盖、千兆光纤扩容，并推出专属套餐降低村民通信资费，惠及超万户家庭。

　　二、开发“低效资源”，拓展增收场景。注重空间资源再造，推动各村梳理、用好低效用地、闲置边角地，因地制宜打造为功能性空间，实现经济效益与环境治理双赢。一是探索集体土地盘活新路径。对全镇各村闲置回批地、集体用地进行全面梳理，指导各村积极融入镇域电商优势产业，搭平台、建配套，谋划村财增收新载体。2021年以来，先后统筹指导港塘村、灵山村、灵狮村等多个村立足市级土地政策及本村特色业态，盘活回批地、集体用地共计120亩，投资完成率超80%。其中，华山村、港塘村、灵峰村通过村级主导、社会筹资相融合的方式打造村级电商基地，为电商创业者提供场所，每年分别增加村集体收入30万元至60万元不等。二是激活村庄零散空间增值新动能。系统梳理各村零散边角地块，结合实际停车需求，通过“功能复合开发+智慧化改造”，用好“碎片”土地资产，实现效益最大化。例如，指导华山、茂厦、港塘、灵峰、钞坑等村，将卫生死角、垃圾堆放地改造为智能停车场，创新设置“便民充电桩+广告位”，年增收10万至40万元不等，全镇新增车位300个、充电桩40台，服务超5万人次/年，实现“小空间大收益”。三是打造文旅融合增效新引擎。嫁接本土文化基因与闲置空间，创新“文旅+”运营模式，实现资源溢价与村集体增收。例如，塔前村推动塔前汽车站转型重生，引入第三方打造“万相新天地”商业文旅综合体，融合网红餐饮、文创市集，吸引客流量超50万人次/年，带动村级承接服务增收；塘园、华山、灵峰等村立足人流密集的区位特点，以“食玩乐购住”为核心招商方向，精准匹配游客、产业工人等群体的多元需求，“腾笼换鸟”配套落地一批商业项目，实现收入大幅增长，满足多元生活需求。

　　三、突出“专业运营”，深挖增值潜能。注重资产运营升级，通过公司化运作、村企共营、市场化配置三种模式，推动集体资产收益可持续增长。一是探索资产公司化增效路径。用好政策包，创新“地块收储—回拍开发”模式，盘活灵山村一处闲置20余年地块，由村集体成立企业竞得土地，主导开发国有租赁型商住用地，打造电商谷人才社区。同时，引导村民以土地补偿款入股建设，实现“资金变股金、村民变股东、资源变资产”，后期同步承接社区物业岗位，“租金+薪金”预计可让每户村民年增收入3万元，成为泉州集体土地入市盘活新模板。二是构建村企共营创收范式。指导前廊、塔前成立村办企业，规范化运营金相夜市。2023年企业化运营以来，通过提升夜景工程、打造景观小品、增设摊位近百个、强化环卫保洁管理，推动“烟火气”不断升腾、带动就业超千人。项目获评“泉州夜间经济示范区”，助力村集体年均增收超百万元。三是推行轻资产运营转型策略。指导有成熟实体资产的村采取市场化配置方式，推动“村委会包办管理”转向“第三方企业运营”，大幅提升资源增值效益，并通过“专业人做专业事”，整体管理成本下降20%，显著提升市场消费环境。其中，港塘村首次拍卖农贸综合市场租赁权，年租金从74万增至114万，彭田村采取相同模式带动村集体增收62万元/年。

　　增收是手段，共富是目标。镇级层面，兜底助力重启“阳光馒头店”，每日持续赠送馒头，惠及辖区环卫工及其他低收入群体。村级层面，各村居纷纷将大部分村集体收益投入民生领域，每年代缴乡村公益医疗互助险、意外险、医保养老等，惠及3.9万人次。个体层面，灵峰村将电商基地收入反哺“长者食堂”；前廊村和塔前村创造物业、夜市摊位等再就业岗位1000余个，农村居民人均可支配收入达3.88万元。通过发展共建、成果共享，着力打造乡村振兴共富“灵秀样板”。