关于省十四届人大一次会议第1672号建议的答复

 闽农督函〔2023〕67号

答复类别：A类 

陈宏鑫代表： 

    《关于加强全民健康饮奶和支持革命老区奶业振兴的建议》（第1672号）收悉。现答复如下： 

    我省历来高度重视奶业振兴工作，精心谋划奶业高质量发展，2021年省政府办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展实施方案》，对我省未来5-10年畜牧业发展提出具有前瞻性、战略性的思路和举措，就奶业发展提出“支持南平、三明、宁德等优势产区扩大优质奶畜生产，提高生产水平”等具体要求，有力促进了全省奶业三产融合发展。 

    一、关于加大乳制品及农特产品支持和推广力度。我省充分运用新时代多媒体等信息平台展示生鲜乳、乳制品及农特产品，提高宣传的深度和广度，持续扩大城乡居民对生鲜乳和乳制品的认知度。一是加大媒体宣传力度。2018年我厅联合福建广电集团专门拍摄、制作了“清新福建 绿色农业--优质鲜奶”宣传片，并在福建电视台、东南电视台滚动播出,提升我省奶业绿色发展，尤其巴氏鲜奶的认知度和知名度。二是组织参加论坛展会。每年组织奶业企业参加中国奶业协会举办巴士鲜奶发展论坛，长富奶业被评为“中国奶业20强”，有效扩大鲜奶消费和长富品牌影响力。组织长富、明一等乳制品生产企业参加6.18交易会、中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、国际有机食品博览会等大型展会，扩大龙头企业品牌影响力。三是打造优品展示中心。我厅联合省农业产业化龙头企业协会等在福州茶亭国际打造“福农优品”展示体验中心，将各市(县、区)的优质农产品融入省会中心城市，建立常态化的产品展示和销售窗口，构建集参观、体验、购物、洽谈为一体的多功能、常态化的专业市场，进一步加强农特产品展示展销。四是推介休闲观光牧场。积极推荐三明市建宁县上黎生态高山牧场、南平市南山生态园休闲观光牧场申报第四批奶牛休闲观光牧场，三明市建宁县上黎生态高山牧场被成功确定农业农村部推介的休闲观光牧场，在中国休闲农业网“休闲农业和乡村旅游精品景点和线路”板块宣传推介，引导消费者观光体验，进一步提升休闲观光牧场知晓度。 

    二、关于积极推动本地鲜奶和酸奶作为学生营养餐。我厅积极主动配合有关部门做好学生营养餐供应工作，重点是推动我省奶业规模化发展，加大奶源基地标准化建设，不断提高生鲜乳优产、优质稳产。一是加强奶源基地建设。支持规模奶牛养殖场标准化基地建设，扶持乳品加工企业新建、扩建标准化规模奶牛场，进一步提高奶牛养殖基地规模化、良种化、机械化、信息化、智能化水平。支持奶牛养殖重点县整县推进养殖废弃物综合利用，强化重大动物疫病防控，推进清洁生产。我省现有26家奶牛规模养殖场，2022年生鲜乳产量21.5万吨、比增12%。二是开展标准化示范创建。以标准化、现代化生产为核心，创建生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的奶牛养殖标准化示范场，截止目前，已创建17家（次）省级以上奶牛标准化示范创建场，其中三明市有1家。三是强化生鲜乳质量安全监管。持续开展生鲜乳专项整治，明确整治重点，严厉打击违法行为，始终保持对生鲜乳监管的严打高压态势。加大生鲜乳执法抽检力度，统筹推进生鲜乳质量安全监测和执法抽检工作，对全省28个生鲜乳收购站和18家运输车的监测和执法抽检双重全覆盖。强化日常巡查，加大对生鲜乳收购站和运输车“双随机”抽查的频次和比例，严厉查处各种违法行为，及时排除质量安全风险隐患。落实承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，截至目前实行源头赋码出证3.49万批次，近10年来生鲜乳质量安全抽检合格率100%。 

    三、关于支持三明革命老区奶业发展。近年来，我省全方位多渠道争取奶业振兴专项补贴政策，重点倾斜支持南平、三明革命老区的优势产区奶业高质量发展。一是争取中央资金支持。争取中央预算内资金对原有奶牛规模养殖场进行全覆盖支持，每个场补助资金50-300万元；2022年争取中央财政资金2000万元，实施南平市延平区奶业生产能力整县推进项目，重点支持草畜配套、现代智慧牛场建设、探索奶业产地消费新模式等建设内容。二是实施奶业振兴项目支持。支持建宁县上黎生态牧业有限公司、诏安鼎业有限公司申报数字农业创新应用基地，2022年下达建宁县上黎生态牧业有限公司省级数字农业创新应用基地100万元，支持奶牛养殖数字化发展。开展奶牛养殖相关农机购置补贴工作，将青（黄）饲料收获机、饲料粉碎机、喂料机、清粪机、畜禽粪便翻堆机与畜禽粪便发酵处理设备等纳入农机购置补贴范围，支持指导奶牛生产方式转变。三是推动金融创新支持。鼓励金融机构开展奶畜活体抵押贷款和养殖场抵押贷款等信贷产品创新，支持奶业企业生产发展。四是加大政策性保险支持。推进奶业保险扩面、提标，2016年奶牛保额从每头5000元提高到10000元，2022年省级财政保费补贴从20%提高到25%，2022年参加奶牛保险1.05万头、各级财政补贴保费资金460.7万元、风险保障总额1.05亿元，其中三明市现有1个奶牛养殖场，即建宁县上黎生态高山牧场存栏奶牛0.4万头全部参加保险，各级财政补贴保费资金78万元、风险保障2000万，提高奶牛养殖的风险保障水平，保障奶业健康发展。四是防控疫病奖励支持。支持奶牛场做好口蹄疫等疫病防控工作，严格实施奶牛口蹄疫强制免疫，积极开展奶牛结核杆菌病、布鲁氏菌病监测和净化工作，现有8家奶牛场通过“牛布鲁氏菌病（非免疫）”省级净化认证、其中6家通过“牛结核杆菌病”省级净化认证，2家通过“牛布鲁氏菌病（非免疫）、牛结核杆菌病”国家级净化认证，2家国家布鲁氏菌病非免疫无疫小区，并给予每个场奖励补贴40万元。 

    下一步，我厅将持续推动奶业振兴，进一步提升奶牛规模化养殖水平，加强现有优质奶源基地建设，强化生鲜乳质量安全监管，积极向农业农村部争取奶业生产能力提升整县推进项目，认真指导培育实施项目储备，并在符合条件情况下向三明革命老区倾斜。开展技术指导服务，积极推动三明革命老区开展奶牛结核杆菌病、布鲁氏菌病监测和净化工作。延续“福农优品”展示展销的深度和广度，筛选入驻一批“三品一标”三明革命老区乳制品，进一步提升“福农优品”品牌知名度和市场占有率。依托中国国际农产品交易会等重大平台和电商平台，组织乳制品企业参加有关展示展销活动，加大对“特优区”品牌的宣传和推介力度，做好“土特产”文章。 

    感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。 

    领导署名：陈明旺 

    联 系 人：骆旭添、上官琦 

    联系电话：0591-87836551、87824961 

福建省农业农村厅 

2023年4月24日 

（此件主动公开）