关于省十四届人大一次会议第1661号建议的答复

　　                                 闽农督函〔2023〕68号 

　　答复类别：A类 

康英德代表： 

　　《关于进一步推动福建种业振兴，带动福建乡村振兴的建议》（第1661号）由我单位会同省教育厅、福建银保监局、省自然资源厅、省地方金融监督管理局办理。感谢您对“三农”工作的关心和支持。您的建议具有很强的针对性和可操作性，对推动我省种业振兴具有重要意义。现将有关情况汇总答复如下： 

　　一、关于推进厦门同安闽台农业融合发展（种子种苗）产业园建设 

　　2019年12月，我省在厦门同安设立闽台农业融合发展（种子种苗）产业园（以下简称“同安产业园”），加强引导两岸种子种苗企业交流合作，实施一批现代农业种业创新项目，推动联合育种攻关和商业化育种，搭建育种技术服务平台，加快种子种苗产业升级发展。目前同安产业园入驻台资农业企业共21家，累计引进台湾农业优良品种300多个。下一步，我们将充分发挥对台优势，加快同安产业园建设，加强闽台优势种业合作，推动两岸种业融合发展。一方面，高质量推动园区建设。持续提升同安产业园建设水平，推动产业集聚、增创特色优势、更好地发挥园区示范引领作用。对接农业高质量发展的要求，紧盯台湾优势种业，遴选优质台商台企，支持他们入园种业创业创新。加大基础设施投入，不断改善园区生产发展条件，重点支持精致果蔬育繁推一体化项目实施，推进种业创新与产业化工程，建立台湾农业良种繁育基地，加快优良品种推广步伐。引导两岸种子种苗企业强强合作，培育一批种苗骨干企业，有效推动联合育种攻关和商业化育种，打造两岸种业融合发展的重要载体和示范窗口。另一方面，持续深化种业交流合作。指导支持厦门市办好厦门种业博览会，全方位展示推广我省新品种、新技术，提升我省种业影响力。指导支持同安产业园举办两岸农业嘉年华等交流活动，加快建设同安闽台产业园农产品展销中心，扩大新品种的展示展销。依托海峡论坛农业专场对接活动，加强两岸种业创新人才的交流，增加两岸种业经营主体、社会组织等交流互动。鼓励台湾高校、科研机构及种业企业参与闽台农业优良品种交流，助力我省特色种业加快发展。 

　　二、关于加大种业科研项目扶持力度 

　　近年来，我省不断加大种业科研项目的扶持力度，省级财政每年安排5000万元持续实施种业创新与产业化工程，整合省内高校、科研单位和种业企业科技人才资源，开展良种联合攻关，选育出一批优新品种，取得明显成效。厦门、三明等地分别出台重大品种研发和推广后补助政策，充分调动企业育种创新积极性。今年，我省启动实施福建省种业企业培优项目，重点支持国家种业阵型企业、国家育种联合攻关企业和省内水稻、玉米、生猪育繁推一体化企业开展育种创新，着力提高企业自主创新能力。下一步，我们将进一步推进种业创新与产业化工程和福建省种业企业培优项目的实施，支持科企共同参与育种攻关。鼓励地方对本辖区种业企业自主选育且推广应用量较大的品种，给予研发后补助。鼓励种业企业与科研单位对接，共建种业产业研究院等研发机构，开展科技、资源、技术、人才长期战略合作，助力企业持续做强做大，促进种业科技成果转化。 

　　三、关于引进高水平科研院校促进种业发展 

　　近年来，我省积极引导鼓励高校发挥科研创新和人才培养优势，服务种业振兴、乡村振兴。推动福建农林大学牵头成立生物学（育种）学科联盟，整合高校优势学科，互联互动、资源共享，支持福建农林大学创建“农业农村部闽台作物生物育种重点实验室”,积极开展闽台地区主要作物基因组学与生物育种应用基础研究和共性关键技术研究，培育作物重大战略性新品种。下一步，我们将支持引进北京大学等高水平高校或科研院所，建设海峡两岸现代农业研究院，发展壮大厦门科学城，加强与台湾地区高校企业开展育种合作，助推两岸农业融合发展。 

　　四、关于推动乡村振兴下的金融、土地政策试点改革 

　　近年来，我省积极对接国家发改委、农业农村部、科学技术部等部委申请农业项目、政策、资金，引导金融资本参与乡村振兴，加强乡村产业用地保障。一是创新增信模式。省银保监局指导银行业金融机构积极探索，持续推动农村集体经济组织股权质押、地理标志商标质押、农机抵押等新型抵质押贷款业务发展，持续推动农村土地承包经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权、林权等农村产权抵质押融资业务增量扩面。二是着力推广涉农信贷产品。省地方金融监管局鼓励金融机构持续推广“乡村振兴贷”“快农贷”等涉农信贷产品。截至2022年末，“乡村振兴贷”已入池农业经营主体约3.26万家，累计放款1616笔，金额31.74亿元。“快农贷”余额543亿元，服务农户27.24万户。三是保障产业用地。2022年8月，省自然资源厅牵头研究制定了《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》（闽自然资发〔2022〕58号），加强乡村产业用地保障。对直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在建制村庄建设边界内。在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，各地可在村庄建设边界外安排少量建设用地，用于农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。要求各地优先安排农村一二三产业融合发展新增建设用地计划，县（市、区）每年应安排不低于5％的新增建设用地计划指标，不足的由设区市统筹解决。四是完善工业用地供应政策。2022年11月，自然资源部印发《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号），在确保土地市场公平公正公开的前提下，推进工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁）。对农产品初加工等工业项目用地，支持各地将产业类型、生产技术、节能环保等产业准入要求纳入供地条件。下一步，我省将继续对接国家部委，积极争取申请农业政策、资金支持。引导辖区金融机构加大对乡村振兴的支持力度，指导金融机构进一步探索农业领域新型抵质押贷款业务。指导各地科学编制县、乡镇、村级国土空间规划，因地制宜合理安排建设用地规模、结构和布局及配套公共服务设施、基础设施，有效保障农村一、二、三产业融合发展用地需要。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：林金华、陈桐彤 

　　联系电话：13515027108、18259179430 

　　  　　福建省农业农村厅 

2023年4月24日 

　　（此件主动公开）