关于省十四届人大一次会议第1425号建议的答复

闽农督函〔2023〕88号

答复类别：B类

林振传代表：

　　《关于凝心聚力解决关键问题推进我省三茶统筹高质量发展的建议》（第1425号）收悉，现答复如下：

　　茶叶是福建重要的优势特色产业，在农业农村经济发展和乡村全面振兴中占有举足轻重的地位。2021年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。习近平总书记的重要批示精神，为我省新发展阶段推动茶产业高质量发展指明了前进方向。

　　一、在破解茶旅融合发展的用地方面。一是科学编制乡镇和村庄规划。在编制乡镇国土空间总体规划和村庄规划时，充分考虑乡村产业发展用地需求，合理规划乡村建设用地，促进产业融合发展。为增强规划适用性，可在乡镇国土空间总体规划和村庄规划中，预留不超过5%的建设用地机动指标，用于零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目建设需求。目前，全省正在开展（含已批复）的村庄规划总数共8380个，其中已经县级政府批复的有7597个，已上报备案的有5702个。二是保障乡村融合发展用地需求。我厅会同省发改委、自然资源厅于2022年8月5日联合印发《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》（闽自然资发〔2022〕58号），明确将农产品加工流通、农产品产地市场、种源研发生产、农村休闲观光旅游、科普及配套设施等融合产业发展用地，纳入农村一二三产业发展用地予以保障。

　　二、在不使用化学农药，全面建设生态茶园方面。一是高度重视生态茶园建设。我厅已连续三年将生态茶园建设纳入乡村振兴考核，各地依据《生态茶园建设与管理技术规范》（DB35/T 1322-2013》地方标准积极推动生态茶园建设，目前我省生态茶园占比已超过82%。二是提高基层对茶产业绿色发展重要性的认识。全省每年举办50期以上茶园病虫害绿色防控技术培训班，提高一线生产技术人员对茶园病虫害绿色防控的理解和认识，并要求充分利用广播电视、农业信息网、微信公众号等媒体，大力宣传生态茶园高产优质典型。通过印发技术资料、科技三下乡活动及举办培训班、现场会等，推动安全用药宣传挂图、明白纸进村入户。三是鼓励有条件的茶区茶企开展茶园不用化学农药试点工作。近年来，我省福鼎、武夷山、安溪等重点产茶区、重点企业积极借鉴这些成功经验，大力实施天敌防控、灯诱杀虫、性诱杀虫等绿色防控技术，努力实现不使用化学农药目标。政和县铁山镇大红村、福鼎市点头镇江美村等地，通过统一农资购买与分配、科学用药指导、加强与茶农沟通等方式，逐步推动绿色生态茶园建设，实现整村推进茶园不使用化学农药。我厅已将《福建省农业植物保护条例》列入年度立法计划，我厅将认真吸收您的建议，推动化学农药减量控害进程。同时，将汇编各地在茶园不用化学农药方面的经验和做法，组织茶叶主产区的茶农茶企代表赴福鼎、武夷山、政和等地学习交流，继续开展茶园生态种植管理相关培训，提高基层对用药的科学认知。

　　三、在全省推广只采春茶不采夏秋茶方面。福建省为多茶类茶区，除武夷山核心茶产区外，多数茶区有采制秋茶和采制夏暑茶的传统，采制夏暑茶是为提供市场需求的中低端原料。2009年“伏季休茶技术研究项目”列入福建省科技厅重点项目，通过实施伏季休茶技术，调节采摘洪峰期15天左右，减少农药使用次数2次以上，亩节支超过110元，同时春茶产量比重比全年采摘的茶园提高二成以上，品质也提高1个等级以上。形成的《伏季休茶生产技术规范》，为推广伏季休茶提供技术指导。下一步，我们将组织各茶叶产区开展研究分析，结合实际调整夏暑茶和秋茶的采制生产计划，先行在部分茶区开展只采春茶试点，从种植成本、销售价格、质量安全等多方面采集数据，为推广减少夏暑茶和秋茶提供依据。

　　感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：林德福、张雯婧

　　联系电话：0591-87812603、87848384

福建省农业农村厅

2023年4月27日

　　（此件主动公开）