关于省十四届人大一次会议第1289号建议的答复

　　闽农督函〔2023〕85号

　　答复类别：A类

兰玲星、雷晓华代表：

   《关于健全农村人才队伍建设助推乡村振兴的建议》（第1289号）由我单位会同省委组织部、省人社厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　感谢您对“三农”工作的关心和支持。您对当前农村人才队伍建设工作中存在的困难和问题分析客观、实事求是，所提建议针对性、操作性强，对我省推进乡村人才振兴工作具有重要的参考借鉴作用。

　　一、关于因地制宜引人才方面

　　近年来，我省积极推动人才强省战略，支持农村地区引进人才。一是强化政策支持。先后出台《关于进一步推动返乡入乡创业工作的实施意见》等，从加快产业发展、加大财税和金融支持、健全就业创业服务体系等方面支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体人员返乡就业创业。二是引导人才服务乡村振兴。实施“智慧八闽”专家服务乡村振兴计划，遴选涉农领域的省级专家服务基地27家，2022年共组织专家开展专题讲座、专家义诊等帮扶活动110人次。组织实施“海归英才八闽行”活动，近三年累计组织留学回国专家开展技术指导、项目合作等74人次。三是激励引导高校毕业生积极投身乡村振兴等领域。实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务欠发达地区计划、大学生社区实践计划、“千校万岗·筑梦基层”行动计划等，2022年共招募982名“三支一扶”高校毕业生、同比增长51.54%。四是重视人才回引。采取选派乡村振兴指导员、实施“人才回引”工程等办法，引导一批热爱农村工作、基层工作经验丰富的机关在职、临退休干部返乡，并吸引带动一批大学毕业生、文创工作者、农业技术专家。五是营造良好氛围。开展农业农村人才工作主题宣传月活动，联合《福建日报》、福建电视台等媒体开展宣传，进一步激发优秀人才带动引领作用。

　　下一步，将进一步提升“智惠八闽”“海归英才八闽行”等人才服务乡村振兴活动品牌，不断完善服务机制，更好发挥海内外创新创业人才、留学人才和专家智力优势。持续实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务欠发达地区计划、大学生社区实践计划等。鼓励各地积极探索吸引人才回乡、推动力量下沉的有效机制，充分发挥乡贤作用，助力乡村振兴。开展农村创业创新系列宣传活动，举办第七届全国农村创业创新项目创意大赛福建省选拔赛，选拔一批农村创业创新能人。

　　二、关于多措并举育人才方面

　　人才振兴是乡村振兴的基础。近年来，我省通过多项举措提升乡村人才整体素质，强化乡村振兴人才支撑。一是充分发挥“土专家”“田秀才”等模范带头作用。启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，培育能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍。大力实施农村创业创新带头人培育行动，举办农村创业创新项目创意大赛，进一步鼓励和支持返乡人员创业创新。二是实施“师带徒”引凤计划。通过“引才育才+招商引资+创业就业”深度融合模式，形成“师带徒”引凤项目大赛的永春模式、“揭榜挂帅”赶集日的三明模式。三是强化技能培训。面向农村专业就业劳动者、新生代农民工、脱贫人员等开展就业技能培训、岗位技能提升培训、马兰花创业培训、农村实用技术远程培训等约23万人次。实施高素质农民培训工程，选送一批有志从事农业生产经营的初高中学历农民免费接受非全日制学历教育。组织实施“雨露计划”，截至2022年底全省已补助1.08万名脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育。

　　下一步，将继续强化乡村振兴人才培养培育，扎实推进“头雁”项目培育向纵深发展，推动职称评审等12个方面支持政策和激励措施的落实。持续培育一批创业创新活跃、联农带农紧密、业绩突出的农村创业创新带头人。开展“师带徒”人才下乡助力乡村振兴，推动一批产业、医疗、教育等领域人才下乡助力乡村振兴。持续推进高素质农民培训工程，依托各地培训（实训）基地、科技示范展示基地和农民田间学校，采取线上线下相结合的方式，新增培训高素质农民10万人次。组织实施“学习圆梦”素质提升行动，每年计划招收中专及以上学历教育高素质农民（含“一村一名大学生”）12000名。继续实施“雨露计划”，支持并补助脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育，促进脱贫家庭新成长劳动力实现更高质量就业。

　　三、关于多重优惠留人才

　　近年来，我省不断优化人才政策供给，完善人才服务乡村激励机制，破解人才“留不住”问题。一是优化乡村人才服务保障。不断完善符合基层专技人员职业特点的人才评价机制，提高实践能力、工作业绩、工作年限等评价权重。按照“三类五档”标准体系，分年提高山区津贴补贴。通过山区高级职称专业人才专项奖励、乡镇工作补贴等政策，对在艰苦边远乡镇工作的人员进一步倾斜。二是用好乡村本土人才。结合村级组织换届选举工作，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土毕业生等中物色，2021年换届后，村党组织书记、“两委”成员中本村致富能手、外出务工经商返乡人员等经济能人占比分别达72.3%、68.9%，充分发挥本地人才的优势，服务乡村发展。

　　下一步，将继续强化乡村人才振兴工作，一是落实我省鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的有关措施，将现代农业、农业科技等相关专业纳入新年度紧缺急需人才引进指导目录，持续完善职称评审、人才招聘和柔性流动政策，为人才引得进、留得住、用得好提供制度保障。二是加强换届后乡村两级班子建设，突出政治训练和专业化能力培训，不断提高能力素质；指导推进各地做好优秀农村外出务工党员回引培养工作，对有带头致富、带领致富能力的党员及时纳入村党组织后备人才培养。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：陈 明、李 璐

　　联系电话：0591—87820295、87865850

　　                               福建省农业农村厅

                             2023年4月27日

　　（此件主动公开）