关于省十四届人大三次会议第1845号建议的答复

　　 闽农督函〔2025〕104号

答复类别：A类

雷金玉代表：

　　《关于整治农村耕地撂荒问题的建议》（第1845号）由我单位会同省水利厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于“加强农业技术管理”。一是加快农业“五新”应用。2024年全省各级农业农村部门共发布农业主推技术1331项、主导品种1876个，组建水稻、蔬菜、茶叶、水果等7个省级现代农业产业技术体系、97个工作站，建立一支由385位专家组成的农业科技创新与推广团队，建设农业产业科技展示基地269个，协同开展研发、集成、推广。二是开展“农业专家八闽行”活动。每年选派一批农业专家进村入户到企，走进田间地头，点对点、面对面解答农业生产技术难题，2024年累计组织技术培训12万多人次，开展技术咨询服务9万多人次，发放技术资料23万多份，推动科研成果更多应用在乡村产业发展上。三是充实农技推广服务力量。实施基层农技推广“双百”计划，每年新增招收100名乡镇农技推广紧缺专业定向委培生、100名农技员专升本学历教育；每年组织3000名县乡农技员参加5天以上脱产业务提升培训，更新业务知识，提升服务能力。

　　二、关于“加大农业基础设施建设”。重点着力加强耕地保护和质量提升工作。一是完善农田基础设施建设。加强高标准农田建设，加大财政投入，2024年将高标准农田建设亩均财政投入提高到3000元，当年全省新增建成高标准农田82.6万亩；每年安排省级资金3500万元，支持农田设施维修管护和灾损农田基础设施修复；对符合立项条件的撂荒耕地，优先纳入高标准农田新建或改造提升项目范围。二是持续提升耕地地力。大力推行有机肥投入推荐用量指导制度，推广增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等技术措施，组织省市县三级耕地质量长期定位监测点开展自查整改，全力提升耕地质量，2024年全省推广有机肥2028万亩次、绿肥种植404万亩、秸秆还田625万亩。三是加快水利基础设施建设。连续2年全省统筹安排超过500亿元资金支持水利基础设施建设，大力推进大中型灌区现代化改造，新增（恢复）灌溉面积和改善灌溉条件，确保大中型灌区灌溉面积保持稳定，为农业生产提供水利支撑保障。

　　三、关于“推进土地规模经营”。一是积极培育新型经营主体。制定扶持农民专业合作社、农户家庭农场、农业企业等新型农业经营主体加快发展的政策文件，加大新型农业经营主体培育力度，2024年全省新增培育省级农民合作社优质社150家、省级家庭农场优质场270家，省级以上农业产业化龙头企业达到1297家。二是大力发展社会化服务。支持发展农业社会化服务组织，大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，积极推广丘陵地区农业生产托管模式，为小农户提供耕种防收等社会化服务。三是提升撂荒耕地利用水平。推广“党支部+农场+农户”、国企或乡镇兜底等撂荒耕地治理经验做法，支持村党支部领办合作社流转托管撂荒耕地种粮，鼓励烟叶种植地区将烟叶扩种指标与撂荒耕地复垦挂钩。

　　四、关于“政府政策支持”。加大资金统筹安排，优化政策举措。一是稳妥推进撂荒耕地治理。2022-2024年，省级财政累计统筹1.13亿元资金支持山垅田等撂荒耕地复耕种粮，每亩最高补贴1000元，其中2024年全省撂荒耕地复耕复种12.6万亩。同时，会同自然资源部门印发《关于稳慎推进撂荒耕地分类治理利用的通知》，进一步有序推进撂荒耕地复耕复种。二是建立健全土地流转制度。扎实推进农村承包地管理与改革，按照依法、自愿、有偿原则，积极探索通过土地托管、土地股份合作、土地经营权入股农业龙头企业等多种方式，引导土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。目前，全省承包地流转总面积为569万亩，土地流转率36%。三是支持推广粮经种植模式。强化设施菜稻轮作政策扶持，对设施蔬菜大棚内轮作单季稻的（60亩以上）给予100元/亩补助，2022年以来，全省共补助2.67万亩。同时，因地制宜推广胡萝卜—旱稻轮作、玉米—西瓜轮作、葡萄—马铃薯套种等高效种植模式，提升耕地产出效益，促进农民增产增收。

　　下一步，我们将严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，强化部门协同联动，加大宣传引导，合力推进撂荒耕地治理利用，巩固拓展撂荒耕地复耕复种成果，牢牢守住保障粮食安全底线。

　　感谢您对“三农”事业的关心。敬请今后多提宝贵意见，给予我们更多的支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：翁定河、林 莹

　　联系电话：0591-88016963、88016965

　福建省农业农村厅

　　2025年4月24日

　　    （此件主动公开）