关于省十四届人大四次会议第1014号建议的答复

闽农督函〔2026〕121号

答复类别：B类

李小平代表：

　　《关于加强食用农产品质量安全监管的建议》（第1014号）由我单位会同省市场监督管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于强化宣传培训，夯实安全基础

　　我省历来高度重视食品安全科普宣传，多形式、多层面、多渠道普及食品安全相关法律法规与安全知识，有力营造共治共享浓厚氛围，2025年累计开展各类宣传活动532场次、发放宣传材料8.4万份。针对中小农户产品追溯难问题，开发简易便捷的手机APP，制作相应的操作手册、视频，培训526场次2.9万人次。探索设立村级农产品质量安全服务点，配备合格证智能机，免费为农户提供“家门口”的电子开证服务。依托高速公路服务区、中石油“昆仑好客”便利店和各类大型展销活动，推动赋码销售产品超4500款，提高赋码农产品的市场知名度，引导消费者认码消费。

　　下一步，将进一步创新宣传方式方法，生动形象、通俗易懂地推进食品安全、农产品质量安全法律法规和安全知识进农村、进基地、进校园、进企业。进一步加大中小农户信息系统操作培训力度，手把手、面对面指导开具电子合格证，督促农产品收购方依法收取、保存合格证，增强主动赋码意愿。继续开展合格证亮证活动，提高合格证的认可度和扫码率，倒逼农产品“持证入场、亮证销售”。

　　二、关于压实责任链条，形成监管合力

　　2025年，省食品安全委员会制定印发《关于深化“餐桌污染”治理进一步强化食品安全全链条监管的通知》，建立由省食品安全委员会办公室牵头的实体化运行机制，有力压实农业农村与市场监管、卫生健康、公安、海关等多部门食品安全监管职责，健全完善部门间风险会商、信息通报、问题协查、应急处置等工作机制，不断强化产地准出与市场准入有机衔接，加大检验检测、联合执法等协同力度，2025年累计开展信息互通712批次、风险会商8次、联合行动11次，有效加强部门间信息共享、协同联动，提升从源头到消费的全链条监管效能。

　　下一步，将进一步加强部门间信息共享、协同联动，常态化开展联合执法行动，加大对违法行为的联合惩处力度，不断增强协同监管工作质效，推动部门协同监管工作规范化、高效化运行，形成各司其职、同向发力的全链条监管格局。

　　三、关于加强全程管控，严守安全底线

　　我省始终坚持全链条、各环节质量安全管控，注重强化源头环境治理，开展农产品产地环境例行监测，及时调查与监测严格管控类耕地种植状况，推进受污染耕地安全利用，组织各地落实受污染耕地安全利用类措施和严格管控类措施。安排补助资金1.4亿余元，大力推广秸秆肥料化、饲料化和基料化等绿色高效利用技术。建立农药包装废弃物回收处理体系，截至2025年底回收率达80%，2025年全省种植业领域农药使用量较2020年下降12%。持续推进兽药减量增效，率先打造兽药“减抗”技术服务平台，推广多项畜禽养殖减抗、无抗技术。建成福建省“一品一码”食品安全信息追溯管理平台，平台注册主体35.49万家，累计上传生产档案等追溯数据42.89亿条，在全国率先实现“从农田到餐桌”全程信息化追溯。持续深化产地准出与市场准入制度，在批发市场、农贸市场等地开展多部门联合专项执法行动，督促市场开办者加大索证索票、质量检测把关力度。

　　下一步，将进一步加强农产品产地环境监测，推进耕地安全利用。完善废旧农膜回收利用体系，鼓励市场主体新建废旧农膜回收利用设施、贮运加工网点，加快废旧农膜回收和处置。重点开展精准用药提质增效、兽用抗菌药使用减量化行动，持续提高农业生产科学安全用药水平，推广有机肥、绿肥种植，应用高效低毒低残留农药和绿色防控技术。深化产地准出与市场准入有效衔接，推动畜禽产品全程质量安全可追溯，联合开展承诺达标合格证专项监督执法检查行动，对食用农产品生产、流通全环节抽检量稳定在5批次/千人以上。

　　四、关于加大执法力度，严惩违法行为

　　近年来，我省聚焦突出问题，对重点问题农产品品种开展专项整治，加大监督抽检力度，完成重点问题品种监督抽检17411批次。对发现的违法行为，依法从严从快立案查处，落实“行刑衔接”工作机制，畅通案件移送渠道，全省累计立案查处重点问题品种案件824起，移送公安案件9件，以最严格的执法力度保障全省农产品质量安全。

　　下一步，将聚焦重点领域、重点问题，综合考虑产业规模、产区分布等情况，动态调整重点治理品种，严格落实“检打联动”制度，严查使用禁限用药物和药物残留超标等违法行为，对符合刑事立案标准的全部移送公安机关，杜绝“有案不移、以罚代刑”现象，增强打击合力与法律震慑力。

　　五、关于提升基层能力，强化技术支撑

　　近年来，结合年度全省培训班、高素质农民培训、农技人员培训、食品安全“六个专题”培训等，综合运用集中培训、比武练兵、实战实训等方式，全方位增强基层人员检测、监管和执法专业能力。全省农业农村系统每年划拨7000余万元，用于支持基层特别是乡镇监管机构配足配齐监管所需的快检仪器、执法设备和监管设施。市场监管系统推进市场监管所标准化规范建设，高标准建成三星以上所171家，先后为基层配备数字互联执法装备共计4124台套。组织开展农产品质量安全检测机构结对帮扶活动，全省63家市县监测机构的农产品质量安全检测机构考核（CATL）和检验检测机构资质认定（CMA）通过率均达到100%、开展扩项40余次，有效提升基层农产品质量安全检测机构能力水平。

　　下一步，将进一步加强农产品质量安全监管、检测、执法能力建设，积极开展岗位练兵、专项培训、技能竞赛、案卷评查等相关活动，做到以学促练，以训促干，推动能力提升。争取资金支持基层配备取证、应急、个人防护等执法装备，逐步实现基层执法装备现代化。向农业农村部报送基层农产品质量安全检测机构硬件设备更新需求，进一步提升我省农产品质量安全检测体系的技术水平和支撑能力。组建专家指导组不定期前往乡镇，进一步加大对基层快检人员的现场检测能力比对与技术培训指导力度，持续提升其实操能力，筑牢农产品质量安全监管防线。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：郑子峰、徐文锦

　　联系电话：0591-87833808、87815971

福建省农业农村厅

2026年5月13日

　　（此件主动公开）