关于省十四届人大四次会议第1444号建议的答复

闽农督函〔2026〕145号

答复类别：A类

吕锜代表：

　　《关于支持永安市开展乡村振兴片区组团发展试点及设立省级专项扶持资金的建议》（第1444号）由我单位会同省发改委、财政厅、文旅厅和三明市人民政府办公室办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　感谢您对我省乡村振兴工作的关心支持。近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，学习运用“千万工程”经验，大力实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，以片区组团发展为重要抓手，推动乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全面加强、全面提升。

　　一、关于支持永安市列为省级乡村振兴片区组团发展试点的建议

　　党的二十届四中全会提出，“分类有序、片区化推进乡村振兴”。我省深入贯彻落实全会精神，目前已制定出台《中共福建省委农村工作领导小组关于分类有序、片区化推进乡村振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确支持各地因地制宜建设跨村联建、乡镇共建、区域组团三种模式的片区。您提出的支持永安市开展片区组团发展试点的建议，与我省当前推进乡村振兴的战略方向高度契合。永安市基础较好、特色鲜明，在探索片区化组团发展方面具备良好条件。目前，三明市已在全省率先探索片区化发展模式，并将永安市作为全市片区化改革的重点培育对象，出台了《永安市“片区联建、城乡共富”高质量发展实施方案》，将全域划分为四个片区，实施“发展联谋、产业联动、资源联享、设施联通、基层联治”机制，促进跨乡镇协同发展，着力破解乡镇各自为战、行政壁垒制约等突出问题，相关做法已在全省推广。下一步，我厅将积极指导三明市，立足永安竹产业、文旅生态等资源禀赋，完善永安片区整体规划，进一步深化片区组团发展探索，培育打造一批跨村联建、乡镇共建重点片区，形成可复制、可推广的经验做法，为全省推进乡村振兴片区化发展提供实践参考。

　　二、关于创新设立省级乡村振兴组团发展专项资金的建议

　　近年来，省财政积极统筹相关渠道资金，支持永安市推进乡村全面振兴。如，2023年，青水畲族乡入选国家农业产业强镇，获得财政补助资金1000万元，支持永安市聚焦农村一二三产业融合发展，从以农副产品生产为主向生产、精深加工、贸易、冷链物流等全产业链拓展。2024—2025年，下达永安市乡村振兴示范创建资金6400万元，重点支持14个示范村创建对象提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，其中安排产业项目的资金比例不低于40%。您提出的设立专项资金的建议，对于保障片区发展具有重要意义。省财政厅对此进行了专题研究，认为根据《福建省省级财政专项资金管理办法》相关规定，鉴于目前省级已设立乡村振兴示范创建资金、特色现代农业发展专项资金等相关渠道资金，用于加快全面推进乡村振兴，不宜重复设立政策目标接近、资金投入方向相似的专项资金。虽然不单独设立专项资金，但省级将通过优化现有资金使用方式，支持永安市片区化推进乡村振兴。根据《指导意见》精神，鼓励永安市以乡村振兴示范乡镇、示范村为核心组建片区，对安排给示范乡镇、示范村创建对象的扶持资金，支持创建对象用于片区内辐射带动效应强的特色产业培育、文旅资源整合等示范创建项目。此外，我厅将协同省发改委、财政厅、文旅厅、三明市人民政府等相关单位，指导永安市用足用好现有各类资金和政策，积极申请中央预算内投资、地方政府专项债券，对符合条件的片区重点项目予以扶持。同时，鼓励金融机构探索开发符合片区发展的金融信贷产品，完善多元化投入机制，缓解县级财政压力。

　　三、关于强化省级专业指导与资源对接的建议

　　推动人才、技术、管理等要素向片区集聚，是片区化建设取得实效的关键。目前，《指导意见》已将“强化片区整体运营”作为片区化工作重点任务，明确要推动驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、文旅特派员、金融助理员等干部人才向片区集聚，鼓励组建“强村公司”等运营平台，推行“共富工坊”、股份合作等模式，并支持闽台乡建乡创团队、省内外高校规划团队等下沉片区开展陪伴式服务。此外，三明市委组织部、市农业农村局已联合制定下发《关于在全市驻村干部中推广“组团帮扶”模式提升跨村联建实效的通知》，统筹省市县各级优秀驻村干部力量，搭建跨乡镇人才共享平台，为片区发展提供技术支撑和人才保障，目前已向永安市各片区派驻专项帮扶干部71名，指导永安市组建片区产业服务分队4个。下一步，我厅将会同省发改委、财政厅、文旅厅、三明市人民政府等单位，强化对永安市片区化推进乡村振兴工作的指导，适时组建专题调研组赴永安重点片区开展调研，协助破解要素整合、利益联结等难点堵点问题。同时，我厅将积极支持永安市对接省级科研院所、运营团队等资源，引入先进规划理念与发展模式，提升片区组团发展专业化水平。

　　衷心感谢您对我省乡村振兴的宝贵意见建议，希望您一如既往地关心支持乡村振兴工作。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：陈 明、余 洋

　　联系电话：0591-87820295、87865850

福建省农业农村厅

2026年5月19日

　　（此件主动公开）