关于省十四届人大四次会议第1370号建议的答复

闽农督函〔2026〕153号 

答复类别：A类 

张曲萍代表： 

　　《关于大力发展草食畜牧业，推动现代化农业再上新台阶的建议》（第1370号）由我厅会同福建省财政厅、福建省农业科学院、国家金融监督管理总局福建监管局、中共福建省委金融委员会办公室等单位办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　一、关于设立专项财政补助，强化政策引导。一是加强发展规划引领。印发《福建省“十四五”畜牧兽医行业发展规划》，重点推进打造生猪、家禽、草食动物三大产业，支持优势产区扩大优质奶畜和牛羊兔生产，为全省草食畜禽规范化、规模化发展划定发展路径、夯实政策基础。二是加强财政资金扶持。“十四五”期间，下达省级以上财政资金8500万元，实施奶业生产能力提升整县推进项目2个、草食动物产业强镇3个，重点支持草畜配套、现代智慧牛场建设、标准化生产基地建设、农产品产地初加工和精深加工等，推动草食动物产业稳定发展。三是推动养殖标准化改造。支持圈舍、防疫、精准饲喂等设施升级，培育省级以上标准化牛羊兔养殖场18 家，提升全省草食畜禽养殖标准化、智能化、集约化发展水平。 

　　二、关于完善良种繁育体系，强化科技服务支撑。一是加强地方品种资源保护利用。深入开展草食畜禽种质资源普查，摸清我省草食畜牧业发展底数。闽南牛、福清山羊、福建黄兔等9个草食动物品种列入省级保护名录，建成草食地方畜禽保种场9个（其中国家级2个、省级5个）和国家级保护区1个，保护体系日益完善。持续实施畜禽遗传资源保护与利用项目，“十四五”以来共安排资金2970万元，其中2025年安排补助资金600万元，支持福清山羊、福建白兔、闽西南黑兔等保种场改建提升基础设施水平。二是推动农科教有效衔接。组建草食动物产业技术科技创新联盟，探索打破部门分割、学科界限、区域隔绝等因素的限制，促进产学研用有效对接。2025年，联盟聚焦牛、羊、兔等产业，在南平、三明、龙岩、泉州等地开展专项调研，示范推广养殖环境控制、营养与饲料、健康养殖、疫病防控以及高效繁殖等实用技术5项。三是加强技术培训指导。依托省市县三级农技服务体系，聚焦牧草种植加工、草畜配套饲喂等关键技术，常态化开展草食畜禽专项培训与现场指导。 开展“农业专家八闽行”活动，整合省内科研院所、农技推广部门资源，选派1200名以上具有中高级职称的农业专家，入企到户开展农业科技咨询、培训和指导服务。 

　　三、关于延伸产业链条，提升产业附加值。一是支持发展屠宰加工。制定印发《福建省畜禽屠宰行业发展规划（2023—2025年）》，推动屠宰企业向精深加工延伸，优化供应产品结构，加大副产品综合利用力度，提升产品附加值和市场竞争力。二是打造公共品牌。依托“福农优品”省级公共品牌体系，德化黑兔、德化黑羊、长乐灰鹅等12个畜禽类被评为“农产品地理标志”品种。发布两届“福农优品”百品榜，其中德化黑兔、德化黑羊、屏南黑山羊等一批节粮型畜牧产品品牌纳入榜单。依托厦门航空等投放“福农优品”宣传片广告，不断提升品牌矩阵影响力。三是促进产销对接。在高速服务区、加油站便利店、大型商超设立“福农优品”专区，打造一批“福农优品”线上、线下体验中心。组织农业企业参加中国国际农产品交易会、福品博览会、香港美食博览会等大型展会及推介活动，鼓励农业企业积极开拓新兴消费市场。四是壮大龙头企业队伍。鼓励畜牧企业通过自建、联建等方式，延伸产业链，建立稳定的产加销联结机制，壮大产业规模，如福建长富、明一国际、通贤兔业等企业被评为国家级或省级畜禽类农业产业化龙头企业。 

　　四、关于强化金融保险保障，稳定发展预期。一是强化保险保障。推行特色农业（畜禽）保险，将肉牛、能繁母牛、肉羊、奶山羊、种羊、兔等纳入保障范围，省级财政保费补贴比例30%，各级财政合计给予不低于50%的保费补贴。鼓励各地创新地方特色农产品保险品种，对市、县开展的农产品保险，省级财政按照总保费的一定比例给予奖补，满足农户多样化保险需求，如犊牛养殖保险等。二是创新金融产品。引导金融机构推广畜禽活体抵押融资，推出“活体抵押贷”“共富金·畜禽活体贷”等专属信贷产品。聚焦草食动物养殖全产业链环节，推广“智慧畜牧贷”“福农·农业设施贷”等产品。针对农村特色产业品牌，推广“地标贷”“地标保”等“金融+地理标志”新模式，为长汀草兔、蕉城白眉山羊等地理标志产业提供个性化金融服务，截至2025年末，地理标志相关产业贷款余额652.59亿元，同比增长5.89%。三是降低融资成本。出台《福建省乡村振兴贷实施办法》，推出“乡村振兴贷”产品，对符合条件的农业经营主体实行优惠贷款利率，最高利率不超过一年期贷款市场报价利率+80个基点，单户贷款规模可达1000万元。积极发挥融资担保增信作用，推动政府性融资担保机构对草食畜牧业贷款“应担尽担”，截至2026年2月末，全省政府性融资担保机构累计为含草食畜牧业在内的14.60万户（次）小微、“三农”主体提供融资担保总额831.94亿元。 

　　下一步，围绕畜牧业高质量发展要求，继续落实各项补助政策，推动草食畜牧业持续稳定发展。一是加大财政支持力度。积极争取草牧业转型升级试点、草食动物产业强镇等项目资金，提升草食动物规模化、标准化水平。在财政负担能力许可的情况下，进一步提高政策性草食畜禽保险保费补贴比例，减轻养殖农户自缴保费压力。二是加强品种资源保护利用。继续实施畜禽遗传资源保护与利用项目，积极争取资金支持保种场（区）建设。将闽西南黑兔等品种选育列入“十五五”种业创新与产业化工程项目，开展科企联合育种攻关与产业化开发，培育生产性能优异的专门化品系，满足市场对优质特色多样化产品消费需求。三是加大品牌建设力度。继续支持发展草食畜禽屠宰加工，加强“福农优品”宣传力度，积极组织企业参加各项农业展会，以及“新春促消费”“金秋消费季”等产销对接活动，进一步促进农产品销售，引导养殖企业一二三产融合发展。四是优化金融产品供给。指导银行和保险机构进一步完善金融产品和服务体系， 探索试点草食畜禽全生命周期保险、养殖收入保险等险种，健全畜禽活体抵押评估、登记、处置机制，推广活体抵押贷款，扩大信贷投放覆盖面。深入养殖一线开展政策宣讲与精准对接，普及农险、低息贷款等惠农产品， 

　　感谢您对“三农”工作的关心。敬请今后多提宝贵意见，给予我们更多的支持和帮助。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：丘建华、上官琦 

　　联系电话：0591-87836551、87842961 

福建省农业农村厅 

2026年5月20日 

　　（此件主动公开）