关于省政协十三届一次会议20231269号提案的答复

　　           闽农督函〔2023〕133号

答复类别：B类

刘泓委员：

　　《关于在乡村振兴中促进产业新业态发展的建议》（20231269号）收悉。现答复如下：

　　一、关于“探索集体经济‘抱团’模式，统筹资源利用”的建议

　　近年来，我厅高度重视集体经济的发展，将发展壮大集体经济纳入实施乡村振兴战略的重要内容，支持集体经济组织与农业企业、农民专业合作社等经营实体联合与合作，鼓励薄弱村以村企联手共建、合资合作等方式发展乡村产业，深入推进集体产权制度改革，建立健全县、乡两级土地流转服务体系，稳妥推进农村土地有序流转，2022年全省承包地流转总面积为569万亩，流转率36%。

　　下一步，我厅将持续强化政策支持，发展壮大农村集体经济，引导各地因地制宜盘活利用集体资源资产，巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，发展新型集体经济，立足优势特色资源，鼓励农民和农村集体经济组织多种形式利用闲置宅基地和闲置农房，大力发展农产品精深加工和三产融合项目，促进农村新业态发展。

　　二、关于“构建多元融合主体利益联结机制”的建议

　　近年来，我厅加强引导扶持，积极培育各类融合主体，壮大龙头企业队伍，延长产业链、提升价值链，大力发展农民合作社、家庭农场，组建农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益联结机制，探索创新“企业+村集体经济组织+农户”“企业+合作社+农户”等模式，推广契约型、分红型、股权型等多种合作方式，2022年底全省培育1052家省级以上农业龙头企业、274个省级农业产业化联合体、17.4万个农民专业合作社、家庭农场主体，吸收就业人数50多万人。

　　下一步，我厅将持续着力培育壮大新型农业经营主体，发挥好产业基础、企业纽带、农民主体作用,盘活农业农村闲置资源,引导完善契约型、分红型、股权型等利益联结机制,力争2023年培育省级以上农业产业化龙头企业180个、产业化联合体50个和一批专业示范合作社、家庭农场，推动“小农户”融入“大农业”,促进农民增收和集体经济发展，共享产业融合发展增值收益。

　　三、关于“挖掘人才基底，多元配置乡村人才队伍”的建议

　　近年来，我厅强化培训教育和政策引导，多元化多渠道育才引才，为乡村产业发展提供人才支撑。一是选优配强村党组织书记。加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等优秀人员中选拔党组织书记力度，2021年换届后，村党组织书记、“两委”成员中本村致富能手、外出务工经商返乡人员等经济能人占比分别达72.3%、68.9%。二是着力打造“三支队伍”。常态化选派党员干部驻村任职，累计选派党员干部近2.2万名驻村任职第一书记，选认科技特派员76995人次、团队科技特派员5160个，选派844名“乡村振兴指导员”。三是扎实推进人才培训。实施高素质农民培育计划，累计培养中专学历以上高素质农民2.1万人、高素质农民26.7万人次。推进农村创新创业带头人培育行动，重点培训乡村产业振兴“头雁”700名、创业创新带头人2.4万名。通过远程教育网等平台，每月举办1期“兴农讲堂”“田园公开课”，每年远程培训农民100万人次以上。

　　下一步，我厅将持续完善乡村发展人才支撑机制，壮大“三农”工作力量，加强“三支队伍”建设，优化提升村党组织带头人队伍，推进高素质农民培育和农村创业带头人培育行动，实施乡村产业振兴带头人“头雁”项目，每年开展实用技术培训100万人次以上，促进农村创业创新，打造一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。

　　四、关于“助推农产品电商市场，激发小农户参与热情”的建议

近年来，我厅大力发展农村电商，持续拓宽农产品流通和销售渠道，提升农产品质量效益和竞争力，促进农民增收致富。一是推进农产品出村进城。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，基本实现每个涉农县培育1-3个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产品，形成1条产销一体化农产品电商产业链供应链，2022年全省农村网络零售额2500多亿元、农产品网络零售额超过400亿元。二是开展信息进村入户工程建设。在全省主要建制村建设益农信息社1.3万个，在74个项目县建设县级运营中心，至2022年底累计培训信息员7.39万人次，开展公益、便民、电商、培训体验等服务，并依托省级信息进村入户平台，开设“益农商城”功能，展示交易蔬菜、水果、禽畜、水产品等各类农副产品，推动农产品“触电上网”。

　　下一步，我厅将协同推进“互联网”农产品出村进城工程与信息进村入户工程建设，充分发挥1.3万个益农信息社、74个县级运营中心和省级运营平台作用，借助“互联网+”，大力发展农产品电商新业态，综合利用线上平台和线下展会等渠道，持续推动农产品产销对接。

　　感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：曹旭东、王汉炬

　　联系电话：0591-87856998、87601796

　　福建省农业农村厅

2023年6月12日

　　（此件主动公开）