关于省政协十三届一次会议20231058号提案的答复

　　闽农督函〔2023〕136号

　　答复类别：A 类

周建新委员：

　　《关于加强基层农民专业合作社管理，助推乡村振兴的建议》（20231058号）收悉。现答复如下：

　　近年来，我省围绕农民合作社高质量发展，突出精准施策，推动农民合作社由数量向数质并举转变，我省农民合作社已成为我省特色现代农业发展的主力军，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。一是促进规范发展。开展农民合作社“空壳社”专项清理，清理了4218家“空壳社”，引导农民合作社按时完成年度公示、信息变更登记，促进农民合作社规范化发展。强化示范引领，深入开展国家、省、市、县级示范社四级联创，积极培育经营规模大、带动能力强的农民合作社示范社，已培育国家级示范社304家，省级示范社1697家，地市级示范社3181家，县级示范社6661家。组织开展2020年度福建省“百佳农民合作社示范社”“十佳农民合作社联合社”和“百佳示范家庭农场”评审活动，征集汇编30家不同类别典型案例加以宣传推介，充分发挥其示范带动作用。二是加强扶持力度。先后下发《关于开展农民合作社规范提升行动的实施方案》《福建省新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》《福建省新型农业经营主体提升行动的实施方案》，推动新型农业经营主体高质量发展。大力实施国家和省级农民合作社发展项目，支持农民合作社开展农业生产基础设施建设、农产品加工流通设施建设和农产品电商平台建设等。截至目前，省级以上财政扶持农民合作社资金累计达4.52亿元，扶持县级及以上农民合作社示范社2391家。开展高素质农民（新型职业农民素质提升）学历提升工程、高素质农民培训工程和农村实用技术远程培训工程，分别已培训学员8.48万人、12.8万人次和123.3万人次，切实提高农民合作社经营管理人员素质。三是强化党建引领。从2020年起8月宁德市和福州市印发了推行党支部领办合作社、发展壮大村集体经济的相关文件，要求以村党组织领办合作社为重要抓手，提升基层党组织组织力、凝聚力，发展壮大集体经济带动农民增收。村党支部与群众建立了经济联结纽带，农村党支部的组织力、威信力明显提升，有效整合了土地、资金、资源，较好实现了村民、村财“双增收”，实现村党组织组织力明显增强，村级集体经营性收入明显增加。截至目前我省已登记注册的村党组织领办合作社611家，主要分布在宁德、福州、龙岩等地。四是深化社企合作。与省邮政公司、邮储银行遴选116家新型农业经营主体精心打造“福农优品·邮政惠农”优质农产品生产基地，打响“福农优品·邮政惠农”品牌；推动“快递下乡进村工程”，解决新型农业经营主体产品流通销售“最后一公里”问题；通过“邮乐小店+社群”“邮乐优鲜+社区”“集采平台+内购”“平台直播+零售”等营销场景构建，产品销售达2.2亿元，已在邮乐、抖音等平台开展直播200多场，推动福建农产品在各电商平台的宣传、推广。依托福建省金融服务云平台，通过“快服贷”为106家农民合作社贷款7636万元，272家家庭农场贷款12431万元。

　　下一步，我们将以内强素质、外强能力为重点，着力在实施规范提升、优化政策扶持、发挥组织作用、加强对接服务等方面下功夫，推动农民合作社高质量发展，助推乡村振兴。

　　（一）实施规范提升。定期做好农民合作社经营异常名录移出工作，督促农民合作社开展年报公示工作，进一步提升农民合作社规范运作水平。积极和市场监管部门沟通，推动建立健全畅通便利的市场退出机制，对具有注销意愿、自愿退出市场的农民合作社引导其办理注销手续，及时退出市场。积极培育各级农民合作社示范社，继续深入开展国家、省级、市级、县级示范社四级联创，今年新增县级及以上农民合作社示范社1000家。

　　（二）优化政策扶持。继续加大财政投入，统筹整合省级以上涉农项目资金，重点支持农民合作社扩大规模、创建品牌、引进技术、促进产销等方面，增强经营实力和市场竞争力。继续实施好国家和省级农民合作社发展项目，切实支持农民合作社开展农业生产基础设施和农产品加工流通设施等建设，增强农民合作社的内在发展实力。继续加强与相关部门的联系沟通，进一步落实对农民合作社税收、金融、用地等方面惠农政策，拓宽农业政策性保险品种和覆盖面，完善多元化的农村金融服务体系，增强各类要素保障。

　　（三）发挥组织作用。鼓励村党支部组织集体以土地、资金、资产等入股，群众以劳动力、土地、资金等量化成股金入股，让党支部参与生产经营全过程，主导领办合作社发展方向。大力选拔优秀人才担任村干部特别是党组织书记，发挥带头引领作用，把尊重群众意愿贯穿合作社建章立制、理事选举、管理运营全过程，调动群众参与合作社建设的内生动力。优先推荐村主干参加新型职业农民、现代农业经营领军人才提升等培训班，支持鼓励乡村振兴指导员、驻村第一书记、农技专家、科技特派员等组建“帮带导师团队”，全覆盖对接帮扶合作社。

　　（四）加强对接服务。深入推进社企对接，鼓励各地把信贷、保险、科技、物流、网络零售、农场品加工等各类优质企业纳入合作机制，继续与省邮政公司打造“福农优品·邮政惠农”优质农产品生产基地，依托邮政网点、仓储、车辆、人员等资源优势，着力打通新型经营主体产品流通“最初一公里”和工业品销售“最后一公里”渠道。聚焦新型农业经营主体内强素质、外强能力两个关键，创新服务模式，完善合作机制，深入推进市场对接、要素对接、管理对接、产业链对接，加快新型农业经营主体高质量发展。

　　感谢您对“三农”工作的关心支持，敬请今后多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：潘良镇、郑 佳

　　联系电话：0591-87856122、87856097

　　福建省农业农村厅

2023年6月15日

　　（此件主动公开）