关于省政协十三届一次会议20232116号提案的答复

　　闽农督函〔2023〕182号

　　答复类别：A类

省农工党：

    《关于应对农村新冠感染高峰期 全力提升农村医疗保障能力的建议》（20232116号）由我单位会同省工信厅、省卫健委等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　加强农村地区疫情防控工作，事关农民群众生命健康和农村生产生活秩序稳定。我厅高度重视农村地区疫情防控工作，坚决贯彻落实党中央和省委省政府关于农村地区疫情防控、健康服务工作的决策部署，在省应对新冠病毒感染疫情工作指挥部领导下，充分发挥各级党委农村工作领导小组统筹抓总作用，会同卫健、工信、民政等部门共同推动农村疫情防控落实到位，强化省统筹、市调度、县乡村抓落实工作机制，聚焦防重症、保健康，全力推动防控工作落实到乡到村到户，最大程度维护农民群众生命健康安全。从调度情况看，全省农村地区均已平稳度过春节期间疫情感染高峰，社会大局保持稳定，未出现极端事件。

　　一、关于推动优质医护人员下沉，保障农村地区群众就医方面

　　督促各市、县（区）落实下沉基层督促指导工作制度，据统计，各级党委政府主要领导下基层调研指导1324人次，组织31011名医务人员、95737名党政干部下沉一线开展疫情防控工作，组织30.50万名基层干部进村入户开展指导服务88.55万次。全省1111个乡镇卫生院和社区卫生服务中心已于2022年12月20日前全部设置发热诊室，做到“应设尽设、应开尽开”，并全部向社会公布24小时健康咨询热线。各地均已建立协助转运转诊机制，在落实基层医疗卫生机构对口转诊制度基础上，当转诊需求增加时，由县级联防联控指挥部统筹调度车辆保障急危重症患者转运工作，加强司机和车辆备勤保障，多渠道组建非急救转运车队。当救护车不能及时抵达乡村时，按照安全、就近、便利原则，安排本村保障志愿车进行转运，或统筹使用临近村保障车转运，乡村两级共落实可用于转运车辆17120辆（其中基层医疗机构配备救护车1035辆，做到882个乡镇卫生院平均每个有一辆），确保每个行政村至少安排一辆，并公布联系人和联系电话。截至2023年2月，农村地区共转运患者14622人。

　　此外，省卫健委组织省级专家及时面向全省医护人员开展医疗救治视频培训，各地各医院也同步开展院内集中培训、网络培训等强化培训，进一步提高医务人员重症早期识别与救治能力，不断提升诊疗的同质化水平，截至2023年2月，省级举办3期全省基层医务人员医疗救治业务视频培训，县、乡两级累计开展新冠医疗救治相关培训2034 次，培训医务人员达 14.45 万人次；组建由 220 名专家组成的省级重症救治团队，全省分为7个片区，每个片区由一组专家指导。2023年1-2月，累计有350 人次的省级救治专家下沉市县医院指导参与重型、危重型患者查房、救治、护理工作，会诊重症患者近 2300人次；通过返聘退休医护人员、招募返乡医学生、县级组织新冠医疗救治专家下沉基层指导等方式，进一步充实基层救治力量。

　　二、关于统筹调配医疗物资，保障药品和医疗器械供应方面

　　会同卫健、工信等部门加强农村地区医疗物资储备和供应，全力保障居住在偏远山区、海岛群众的生命安全和身体健康。截至2023年2月，全省共配送农村卫生院所（室）利托那韦片/奈玛特韦片 8424 盒、阿兹夫定片 9172 盒、莫诺拉韦230 盒、布洛芬缓释胶囊320 万粒、布洛芬片1947 万片、洛索洛芬钠片 37 万片、对乙酰氨基酚片 62 万片、对乙酰氨基酚口服液1.35 万瓶、布洛芬混悬液 3万瓶、抗原检测试剂165 万人份、制氧机 31 台、指夹式血氧仪 1.8万个，有力保障农村地区需求。全省1111个乡镇卫生院和社区卫生服务中心共配置血氧饱和度监测设备30081个，平均每个机构27.2个，制氧机2971台；中药类、解热镇痛、止咳类药品及抗原试剂盒储备全部达到二周以上的规定标准；小分子药品配备17792盒。16452个村卫生室（社区卫生服务站）共配备指夹式血氧仪40887个，平均每个机构2.49个，制氧机5247台；中药类、解热镇痛、止咳类药品及抗原试剂盒储备均达到二周以上。从调度情况看，各地医疗物资储备较为充足。

　　三、关于落实重点人群跟踪服务，防止发展成为重症方面

　　会同民政部门建立合并基础性疾病老年人、残疾人、孕产妇、孤寡和独居老人、困境儿童等5类困难群体信息台账，共计216.88万人，安排包保人员45.56万人，对五类重点人群包保实现全覆盖。推动各级建立重点人群包人包户联系人制度，组织动员村干部、驻村第一书记和工作队、科技特派员、乡村振兴指导员、农村党员等点对点联系到户到人，科学精准做好疫情防控工作。对重点人群每周至少随访一次，对65岁及以上老年人健康状况调查核实，根据年龄、健康状况、疫苗接种情况等条件划分为重点、次重点和一般人群，通过红、黄、绿三种不同颜色进行标识，对黄色、红色标识重点人群每周联系分别不少于2次和3次，全面了解他们生产生活、健康状况等情况，发现健康风险的，及早协助采取必要医疗干预措施或转诊，确保及时发现、及时救治。对享受政策的脱贫户及监测对象 12.7万户 37.3 万人，加强挂钩帮扶，累计走访慰问43.1万户次90.8万人次（已开展两轮全覆盖走访），其中对享受政策的65岁以上老年脱贫人口及监测对象6.0万户7.4万人，走访慰问24.6万 户次35.3万人次（已开展四轮全覆盖走访）；发放慰问金（慰问品折算金额）12.7万户、5648.5万元，帮助解决就医就诊、购买生产生活资料、销售农产品等困难问题 15827个。

　　四、关于加大科普宣传，提高科学防治意识方面

　　加强农村地区聚集性活动引导管控和宣传引导，转发《致广大农民朋友的倡议书》和《新型冠状病毒感染患者就诊指南》，引导农民群众不扎堆、少聚集，适度减少集市、聚会聚餐、红白事等聚集性活动，劝导感染人员不外出，倡导健康生活方式。组织基层将《致广大农民朋友的倡议书》通过广播电视、村务公开栏、微信公众号、微信群等，全覆盖宣传到人到户；组织各乡镇结合实际制定《就诊指南》，包含救治工作人员联系表、就诊流程图、当地诊所及药店等医疗资源分布等情况，为群众提供准确全面医疗服务信息。强化防疫宣传教育，积极倡导节庆文明新风,帮助农民树立人人都是自己健康第一责任人理念，引导农民群众不扎堆、不聚集，降低疫情传播风险。据统计，各地共发放就诊指南“明白纸”308.55万份。

　　下一阶段，我厅将继续按照《福建省关于做好新冠病毒乙类乙管的实施意见》和责任清单，认真落实农业农村部门责任，会同卫健、工信、民政等部门持续加强和改进我省农村地区疫情防控工作，最大程度维护农民群众生命健康，维护农村生产生活秩序稳定。

　　感谢贵单位对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：潘良镇、陈予鑫

　　联系电话：0591-87856122、87811571

　　福建省农业农村厅

　　2023年7月20日

　　（此件主动公开）