关于省政协十三届一次会议20231034号提案的答复

　　闽农督函〔2023〕166号

　　答复类别：A类

省农工党：

　　    《关于确保我省粮食生产与粮食安全的建议》（20231034号）收悉。现答复如下：

　　    省委和省政府高度重视粮食安全。省委农村工作会议、省委一号文件对落实粮食安全党政同责、加强耕地保护和稳定粮食生产作出部署。今年以来省委常委会会议、省政府常务会议专题研究有关粮食生产事项，多位省领导深入基层一线推动粮食生产，全省上下重粮抓粮意识进一步增强，工作力度持续加大，全省粮食生产保持稳定发展势头，2022年全省粮食播种面积1256.4万亩、比增3.7万亩，粮食产量508.7万吨、比增2.3万吨，平均亩产404.9公斤、同比提高0.6公斤，实现面积、总产、单产“三增长”。

　　  一、关于落实各项惠农政策。我厅将落实扶粮政策作为促进粮食生产稳定发展的一项重要举措。2021年我厅推动出台《关于稳定发展粮食生产九条措施的通知》（闽政办〔2021〕24号）,“十四五”期间，省财政每年安排预算资金3000万元用于粮食生产奖励。今年我厅会同省财政厅出台2023年度稳定发展粮油生产九条措施,统筹安排省级财政资金重点支持再生稻、双季稻、大豆等生产，并推动各设区市和有粮食生产任务的各县(市、区)按照“政策力度不减、覆盖范围扩大”的要求,相继出台一批有含金量的扶粮政策,对调动种粮主体积极性发挥了积极作用。

　　二、关于加强耕地保护与建设。我省始终坚守耕地保护“量质并重”和“用养结合”理念，因地制宜开展耕地质量建设到，到2022年全省累计新增建成高标准农田920万亩，2023年我省高标准农田建设每亩财政投入不低于2400元，全年立项建设90万亩高标准农田。 为支持各地抓好抛荒耕地整治，今年我厅统筹安排3600万元支持重点县开展抛荒耕地整治。同时，对符合立项条件的撂荒耕地优先列入高标准农田新建或改造提升项目范围，对单独实施总投资200万元（含）以下的农田水利设施项目，由乡镇政府、村委会或新型农业经营主体作为项目业主组织实施，实行简易招投标程序。

　　三、关于实施种业创新工程。我省高度重视粮食作物种业创新，持续实施省级种业创新与产业化工程，2021年以来，全省共育成284个水稻、玉米、甘薯等粮食作物新品种通过国家或省级审定（登记）。持续加快优良品种更新，全省每年建立粮食作物新品种核心展示示范片点500多个，面积10万多亩，辐射带动推广粮食作物新品种1000多万亩，2022年全省粮食作物良种覆盖率达99.5%以上。持续加强种子市场监管，组织开展种子质量年专项行动和种业监管执法年活动，将种子执法列入农资打假专项治理行动的重要内容，加大种子生产经营活动和质量监督检查力度，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。下一步，我们将按照推进种业振兴的决策部署，全面实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业培优、种业基地提升、种业市场净化五大行动，不断提高我省粮食作物种业发展水平。

　　四、关于推进农田水利建设。加强与财政等部门沟通协调，加大高标准农田建设资金投入，从今年开始，我省高标准农田建设亩均补助标准从1600元提高到2400元，增加幅度达到50%。我厅制定出台《关于印发进一步加强耕地保护与建设六条措施的通知》（闽农综〔2023〕68号），联合水利厅印发《关于进一步加强农田水利设施建设六条措施的通知》（闽农建函〔2023〕67号），把解决好农田水利设施“最后一公里”作为今后农田建设重点，对于因灾损毁耕地基础设施，支持采取先建后补方式，按照不低于现行高标准农田财政补助标准，从当年或第二年高标准农田新建或改造提升等项目中优先安排立项计划，灾后迅速组织修复，优化项目流程，缩短建设时间，及时恢复农业生产条件。

　　    五、关于培育高素质农民。2022年安排省级财政专项资金3000万元，组织各地选送一批种养大户、农民专业合作社负责人及有志从事农业生产经营的初高中毕业生等，到福建农林大学、福建农业职业技术学院、福建林业职业技术学院、厦门海洋职业学院、三明农校、南平农校等农业大中专院校免费接受非全日制学历教育，2022年新增培养中专以上学历教育1.66万人。2023年，启动实施“学习圆梦”素质提升工程，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。

　　    六、关于推动粮食规模生产。近年来，我省各级农业农村部门积极探索通过土地托管、土地股份合作、土地经营权入股农业龙头企业等多种方式，引导土地经营权规范有序流转，全省承包地流转总面积为569万亩，土地流转率36%。下一步，我厅将继续加强县、乡两级土地流转服务中心建设，推广使用土地经营权流转合同示范文本，引导流转双方签订规范书面合同，推动发展粮食规模生产。同时，加强土地经营权流转合同履约监督，依法维护承包农户合法权益。

　　七、关于推进科技在粮食生产中应用。依托水稻等7个产业技术体系，组织97个工作站、385名专家协同攻关，围绕我省特色现代农业发展需求，开展技术集成、熟化配套和推广应用，共选育新品种172个，引进新品种1787个，审定新品种38个，研发新技术（设施、机具）84项；集成配套种养技术137项、创建种养技术新模式45套，形成节本、高效、无公害等技术规范81项；建立种养技术试验点230个、科技示范基地720个。开展农业专家“八闽行”活动，今年从省农科院、福建农林大学以及各级农业技术推广单位选派农业专家1600多人，为7200多个种粮户和新型农业经营主体开展技术咨询指导。下一步，我厅将以推进农业科技进步夯实粮食安全根基，在农业核心种源、农业关键技术、现代农机装备等重点领域，抓紧突破优质早稻、高效再生稻、丘陵山地适用农机装备等一批核心种源、关键技术和装备，加强产学研用协同创新与推广应用，不断增强科技对粮食生产的支撑作用。

　　感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：林德福、杨建榕

　　联系电话：0591-88016963、88016961

　　                              福建省农业农村厅

                             2023年7月12日

　　（此件主动公开）