关于省政协十三届二次会议20241227号提案的答复

　　 闽农督函〔2024〕146号 

　　 答复类别：A类 

曹思洲委员： 

　　《关于福建省种子生产基地做大做强的提案》（20241227号）由我单位会同省财政厅、国家金融监督管理总局福建监管局、国网福建省电力有限公司等单位办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　一、关于资金和政策方面支持制种大县。我省深入贯彻党中央、国务院关于种业振兴的决策部署，聚焦种源和粮食安全国家战略，发挥气候和技术优势，大力发展杂交水稻制种产业。省委办、省政府办关于推进种业振兴行动的若干措施和我厅“十四五”现代种业发展规划中，明确支持三明、南平、龙岩等地发展杂交水稻制种产业。从2015年起省级财政每年安排2000万元专项支持稻种基地建设，在优势制种区创建了4个国家级制种大县、1个以杂交水稻制种为主导产业的国家现代农业（种业）产业园，同时实施国家级制种大县奖励政策，促进基地县与龙头企业先正达集团中国、隆平高科等全国水稻种子头部企业在福建建立稳定的种子基地，推动我省杂交水稻制种产业发展，2023年全省制种面积2万亩的县（市、区）11个，全省制种面积57.69万亩，产量1.09亿公斤，面积产量连续六年保持全国第一，全省制种产业加快向优势区域集聚，为今后评定制种大县奠定基础。 

　　二、关于支持制种基地基础设施改造。近三年省级以上财政先后投入29.78亿元，支持建成高标准制种农田180.65万亩，制种田的低洼易涝、渍害低产田得到了较好治理，农田路沟渠、小型水源工程、防冲护岸等基础设施得到进一步完善，提升了制种田防灾抗灾减灾和综合生产能力。按照依法、自愿、有偿原则，积极探索通过土地托管、土地股份合作、土地经营权入股农业龙头企业等多种方式，引导土地经营权规范有序流转给信誉好的、有实力的制种大户、制种经纪人或制种企业。开展全省粮食产地烘干能力提升行动，种子烘干成套设施装备列入农机购置补贴，支持制种优势区建设以槽式（平床式）烘干机为主的标准化粮食烘干中心（点）。持续开展村庄电力杆线整治和废旧电杆拆除工作，合理规划新建线路，避免跨越农田等存在安全隐患区域，同时规范开展电力杆线迁改工作。 

　　三、关于加强杂交水稻种子生产管理。我省高度重视杂交水稻制种基地管理工作，省人大审议通过《三明市杂交水稻种子生产管理规定》地方法规，进一步加强杂交水稻种子生产管理，规范生产秩序，切实解决从业人员素质良莠不齐、委托生产合同不规范、不正当竞争抢夺生产基地、破坏基地稳定等问题。制定出台《福建省杂交水稻种子生产管理办法》等文件，从种子生产备案管理、合同管理、质量管理、纠纷调解和监督管理等方面，指导全省杂交水稻种子生产，规范生产秩序，进一步提升基地管理法治化水平。 

　　四、关于督促各保险公司履约制种保险合同。近年来，我省持续完善水稻制种保险方案，推动辖区保险机构实现该险种“扩面、提标”，水稻制种保险承保面积由最初的10万亩左右扩大到2023年的49.13万亩，保险金额从2010年600元/亩提高到2022年的1600元/亩，将自然灾害、病虫害、野猪侵害造成的保险水稻毁损及种子纯度、结实率、发芽率等质量指标纳入保障范畴，基本涵盖水稻制种过程中可能面临的风险。按照法律法规及《农业保险承保理赔管理办法》规定，及时开展查勘定损、规范理赔服务，引入当地农业技术人员、第三方专业机构等协助对情况复杂、定损技术难度较高的损失情形查勘定损，2023年辖区水稻制种保险支付赔款5487.1万元，简单赔付率99.7%，对补偿农户因灾损失，及时恢复生产起到积极作用。 

  下一步，我们将会同有关部门持续提升制种基地建设水平，推动我省杂交水稻制种产业做大做强。一是着力强化杂交水稻制种产业发展政策引导。高标准布局规划全省制种基地建设，指导市、县制定本区域的制种基地建设规划，条件成熟时认定一批省级制种基地县。加快推动浦城、长汀等符合条件的制种县创建国家级制种大县。二是着力高标准建设杂交水稻制种基地。持续加强高标准农田建设和管护，2024年继续安排制种县高标准农田新建28.6万亩、改造提升33.48万亩，省级管护维修资金重点向制种县倾斜。加大农机扶持政策，将杂交水稻制种生产适用机具纳入补贴，2024年继续通过全省粮食产地烘干能力提升行动，在三明、南平、龙岩市安排烘干中心点89个，烘干能力达32165吨。三是着力强化制种基地服务管理。进一步落实《福建省杂交水稻种子生产管理办法》，严格遵行属地管理、分级负责的原则，同时做好与司法联动，依法做好种子生产管理和服务工作。四是着力提升水稻制种保险风险保障水平。探索在水稻制种保险承保覆盖面较高的区域试点开展水稻制种完全成本和收入保险。督促保险机构建立健全科学高效的查勘定损机制，提高制种保险定损准确性和理赔效率。 

　　感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：赵杰樑、谢特立 

　　联系电话：0591-87767098、87826064 

　　                                福建省农业农村厅 

                              2024年5月27日 

　　（此件主动公开）