关于省政协十三届二次会议20242201号提案的答复

　　闽农督函〔2024〕190号 

　　答复类别：B类  

庄天怀委员： 

　　《关于提升乡村民宿品质，拓展乡村旅游的提案》（20242201号）收悉。现答复如下： 

　　一、关于“加强规划引领，创新个性化服务”的建议 

　　近年来，我厅坚持系统谋划、一体推进，推动乡村民宿高质量发展。一是坚持规划先行。全面贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》要求，将支持发展乡村民宿产业纳入《福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案》《福建省乡村产业发展规划（2021—2025年）》，并在2023年、2024年省委一号文件等重要政策文件进行部署，统筹推进乡村民宿产业发展。二是加强项目带动。深入实施乡村休闲旅游精品工程，支持各地组织实施一批乡村民宿、休闲农业等领域重点项目，打造中国美丽乡村休闲旅游精品线路49条、乡村振兴精品线路120条。出台《福建省农业农村厅 福建省乡村振兴局关于鼓励引导农村地区高质量发展庭院经济的实施意见》，2023年支持15个试点县86户农户依托住宅院落及周边可利用资源发展民宿经济，户均增收1.25万元。 

　　下一步，我厅将坚持规划引领，统筹整合资源，深入实施乡村休闲旅游精品工程，持续打造一批乡村振兴示范线、休闲农业精品路线。2024年继续安排衔接资金5000万元，支持建宁县、松溪县等18个庭院经济试点县提档升级民宿产业，引导和推动各地加大政策支持，营造良好氛围，促进乡村民宿发展。 

　　二、关于“完善乡村民宿生活设施配套”的建议 

　　近年来，我厅深入学习“千万工程”经验，扎实推进“千村示范引领、万村共富共美”工程，编制《福建省乡村建设导则（2024版）》，针对不同村庄类型，在规划布局、基础设施建设、公共服务配置等方面精准施策、靶向发力。深入实施乡村建设行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快水电路气讯等城乡基础设施、公共服务建设。目前，全省实现村村通水、通电、通硬化路、通客车、通光纤4G网络，快递服务乡镇覆盖率、邮政企业建制村通邮率均达到100%，农村义务教育、医疗卫生、养老等社会事业加快发展。持续实施农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命，加快治理农村生活污水，健全农村生活垃圾治理体系，整体提升村容村貌。实施农村建设品质提升行动，探索开展乡村“五个美丽”建设，引导农民群众积极参与乡村微改造、精提升，2023年累计建成美丽庭院9.1万户、美丽乡村微景观2.9万处、美丽乡村小公园（小广场）5447个、美丽田园2131片、美丽乡村休闲旅游点640个，为各地因地制宜发展乡村民宿提供良好配套。 

　　下一步，我厅将以实施乡村振兴战略为总抓手，学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，每年创建示范乡镇40个、示范村500个，着力提升乡村建设品质，补齐乡村民宿产业发展基础设施短板，进一步提高居住环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度。 

　　三、关于“融入乡村文化，提升乡村民宿产品附加值”的建议 

　　近年来，我厅积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，开发利用乡村特色资源，融合农文旅、贯通产加销，促进一二三产业深度融合。一是打造休闲农业品牌。坚持以农带旅、以旅兴农，推动各地充分挖掘农耕文化、民族风情、田园风光等资源，打造推出更多具有农耕农趣农味、深受群众欢迎的休闲农业产品，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的休闲农业产业，创建全国休闲农业重点县6个、中国美丽休闲乡村76个，打造省级美丽休闲乡村（示范点）486个。二是活化利用农业文化遗产。注重加强农业文化遗产发掘、保护、传承与利用，推动农耕文化与乡村休闲旅游、乡村民宿融合发展，福州茉莉花种植与茶文化系统、尤溪联合梯田、安溪铁观音茶文化系统、福鼎白茶农业文化系统、松溪竹蔗栽培系统、长乐番薯种植系统、武夷岩茶文化系统等7个获评中国重要农业文化遗产。三是丰富农民节庆活动。结合福建红色、客家、闽南、畲家等乡土文化资源，挖掘深厚的民族文化底蕴、欢庆的民俗节日活动，开发民族民俗特色产品。持续开展“中国农民丰收节”系列活动，2023年全省各地举办采摘、文艺表演等农事节庆活动100多场。 

　　下一步，我厅将充分利用农业产业、特色景观、生态环境、民俗风情等旅游资源，加强农耕文化保护开发，鼓励发展休闲农业、生态旅游、森林康养、乡村民宿、房车露营、户外运动等新业态，推进农文旅深度融合，打造休闲农业精品名片。 

　　四、关于“吸引人才返乡，扶持创业力度”的建议 

　　近年来，我厅会同有关部门采取有力措施，积极引导各类人才返乡就业创业。一是加强政策引导。联合省委组织部、省人社厅制定《乡村振兴人才支持专项工作实施方案》，支持人才返乡下乡创业创新，优化乡村人才培养、使用机制，鼓励引导更多优秀人才为农村产业发展献智献力。二是加强人才培育。将休闲农业经营管理人员培训纳入高素质农民培育计划，强化农村创业创新带头人培育，省级累计培训休闲农业经营主体负责人150多名、带头人29418名。三是加强示范带动。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工等农村产业，学习借鉴台湾乡建乡创的先进经验，累计引进132支乡建乡创团队开展驻村陪伴式服务，打造了连江三落厝、厦门翔安厢语·香苑民宿、永安天斗山居等一批利用闲置宅基地和闲置住宅打造民宿的典型案例。 

　　下一步，我厅将持续推进高素质农民、创业创新人才、乡村产业振兴带头人培育，深化闽台乡建乡创合作，积极稳妥盘活农村闲置资源重点发展乡村民宿等乡村产业，进一步激发乡村振兴发展内生动力。 

　　感谢您对“三农”工作的关心。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：曹旭东、王汉炬 

　　联系电话：0591-87856998、87601796 

　　                                福建省农业农村厅 

                              2024年7月18日 

　　（此件主动公开）