关于省政协十三届二次会议20241307号提案的答复

　　闽农督函〔2024〕191号 

　　答复类别：A类 

敖钧委员： 

　　《关于全力提升耕地质量的提案》（20241307号）收悉。现答复如下： 

　　耕地是农业生产的命脉，是粮食生产的命根子。近年来，我省深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设，切实加强耕地保护和质量提升，不断提高农业综合生产能力，为夯实粮食安全根基发挥了重要支撑作用。 

　　一、关于科学实施土地综合整治。一是开展粮经轮作。省级财政对标准钢架温室大棚轮作种植单季稻60亩以上的经营主体，每亩奖补100元，2023年共奖补7565亩。同时，组织各地积极推广稻-菜、薯-菜、稻-豆等轮作模式，鼓励地方采取奖补等办法有序引导退果、退茶、退塘、退林还粮，“非粮化”耕地还粮后可同等享受现行各级粮食生产扶持政策。二是实施地力提升工程。开展绿肥种植，充分利用我省气候及冬闲田分布区域特点，在三明、龙岩、南平等闽西北地区发展紫云英、油菜等冬种绿肥，在泉州、漳州等闽东南地区推广蚕豆、豌豆等豆科绿肥，每年推广绿肥种植400万亩。实施秸秆还田，推行稻秆加细粉碎还田、食用菌秸秆覆盖还田等技术，组织将乐、浦城等6个重点县实施整县推进秸秆综合利用项目，每年实施秸秆还田600万亩。增施有机肥，探索推广“有机肥+”技术模式，实行有机肥推荐用量指导制度，每年推广商品有机肥、粪肥2000万亩（次）。三是调动农民保护耕地和种粮积极性。2022年以来，统筹省级财政资金8300万元，支持山垄田复垦种粮超过5万亩，并同时享受其他稳粮惠农政策。开展“我在乡间有亩田”党员志愿活动，发动各级机关单位自愿认领认种撂荒耕地，认领订单重点向复垦种粮面积较大的主体集中，2022年以来全省认领撂荒耕地等面积近8万亩。 

　　二、关于积极推进高标准农田建设。一是加快高标准农田建设。坚持新建和改造提升并重，强化项目实施管理、工程质量监管等，2023年建成高标准农田118万亩，全省累计已建成1000万亩以上。增加各级财政投入力度，2023年将亩均各级财政补助标准从1600元提高到2400元，2024年将提高到3000元，加快补上农田基础设施短板。二是示范引领提档升级。支持浦城县加快实施全国整区域推进高标准农田建设试点县项目，在全省探索创建整区域推进高标准农田建设试点乡镇，同步实施新建和改造提升地块，有效结合撂荒地开发、小田变大田，为逐步把永久基本农田建成高标准农田提供可复制可推广经验。鼓励各地建设提档升级示范片，多渠道筹集资金，提高建设标准，2023年指导建设“灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化”高标准农田示范片6.2万亩。我省即将被农业农村部列为全国七个示范省份之一、也是东南区唯一示范样板省。三是强化建后管护。2023年省级财政安排管护资金3500万元、统筹省级土地出让收入6000万元，用于支持农田设施维护和灾毁农田修复。推动人保等保险机构，在38个县扩大农田设施保险试点，确保灾损农田设施得到及时修复。积极探索农田水利设施管护新模式，总结推广6种有效典型做法，推动农田基础设施长效运行、发挥效益。 

  三、关于强化科技赋能耕地。一是开展数字农田建设。综合运用大数据、卫星遥感等信息化技术手段，着力构建一体化高标准农田数字监管体系，打造可覆盖农田建前规划、建中监管、建后管护全过程的数字管理模式。目前，全省70个县已启动“数字农田”管理平台创建，基本实现主要涉农县全覆盖。二是完善耕地质量监测网络。建成国家、省、市、县四级耕地质量长期定位监测点456个，改造升级土壤墒情监测点28个，建设集“自动监测功能区、耕地质量监测功能区、培肥改良试验监测功能区”和“墒情、地情、肥情、环情”于一体的“三区四情”监测点11个，涵盖全省不同土壤类型、种植制度和70个涉农县（市、区）。三是推进第三次土壤普查工作。充分利用遥感、地理信息系统、空间分析建模和数字土壤制图等现代技术，以及土壤地理学等传统理论知识等，查明我省土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量等，为经济社会生态建设重大政策的制定提供决策依据。 

　　下一步，我们将按照国家统一部署，及早完成《福建省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2023-2035年）》编制工作，多方筹集资金提高高标准农田建设投资标准，严把建设质量关，全力提升耕地质量和等级，为稳定粮食生产奠定坚实基础。 

　　感谢您对“三农”工作的关心关注。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：林文玉、许乾坤 

　　联系电话：0591-88527803、86120695 

　　                                 福建省农业农村厅 

　　                                  2024年7月18日 

　　（此件主动公开）