关于省政协十三届三次会议第20251054号提案的答复

闽农督函〔2025〕183号

答复类别：A类

林彬委员：

　　《关于全面推进乡村振兴的提案》（20251054号）收悉。现答复如下：

　　一、关于摒弃形式主义、形象工程，重点发展乡村特色产业方面

　　近年来，我省在推进全面振兴中，加强政策引导，支持各地大力发展乡村特色产业，强化联农带农，促进农民持续增收。一是坚决杜绝“形象工程”。对乡村建设领域整治形式主义杜绝“形象工程”进行专门部署，指导各地不搞“大拆大建”，不搞门、墙、亭、廊、栏等“面子工程”，杜绝“打造盆景”，坚持花小钱办大事、微改造精提升，打造各美其美、美美与共的美丽乡村。二是引导项目资金重点用于发展乡村产业。树立鲜明的资金投入导向，要求衔接推进乡村振兴补助资金安排到乡村产业比例不低于60%，乡村振兴示范创建资金安排到乡村产业比例不低于40%。三是大力推动乡村产业发展。深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，累计建设现代农业产业园31个、优势特色产业集群20个、农业产业强镇108个以及“一村一品”专业村2532个，有力推动产业提质增效、农民致富增收，2024年全省农村居民人均可支配收入28525元、增长6.7%，城乡居民收入缩小至2.06∶1，均优于全国平均水平。

　　下一步，我们将持续推进乡村特色产业发展，强化农业科技装备、品牌建设，推动一二三产业融合发展，持续拓展农业发展新空间、农民增收新途径。一是突出政策导向。加强项目资金使用管理，引导基层把更多的资金投入到乡村产业发展、促进农民增收中，坚决摒弃形式主义、形象工程，让有限的资金发挥最大效益。二是突出培育特色。指导各地立足资源禀赋，找准特色产业发展方向，做足“土特产”文章，培育一批带动力强的“一村一品”专业村和农业产业强镇。三是突出联农带农。建立健全帮扶产业“巩固、升级、盘活、调整”分类管理机制，完善推进路径，探索不同类型产业发展的组织方式和推进路径，强化联农带农机制，让帮扶产业成为持续带动增收的富民产业。

　　二、关于推动乡村人气集聚方面

　　农村“空心化”问题是当前乡村的普遍现象。随着新型城镇化进程的推进，乡村人口向城镇集中，仍是未来人口转移的总体方向。近年来，我省辩证处理好城镇化与乡村振兴的关系，统筹推进城乡融合发展，分类推进乡村振兴。一是加快城乡融合发展。出台以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见，对城乡融合发展作出了顶层设计和总体部署，分沿海与山区、大中小城镇、强弱乡村，统筹打造设区市副中心、经济强镇、中心镇村，着力构建以强带弱、以大带小的城乡空间体系。二是开展村庄分类施策。出台村庄分类工作指南、乡村建设导则，按照城郊融合、集聚提升、稳定改善、收缩待定、搬迁撤并等9种类型，全面完成全省1.4万多个建制村分类村庄，并明确不同村庄的发展定位和建设要求，引导村庄科学编制规划、发展产业、配置资源等。三是推动人才返乡下乡。完善“一书记三大员”制度，全省累计选派2.2万名驻村第一书记、8.9万名科技特派员、1100名乡村振兴指导员、6300多名金融助理员下乡服务助力乡村振兴。

　　下一步，我们将遵循城镇化发展规律，根据乡村不同情况分类施策，鼓励和引导各类人才投身乡村发展建设，推动乡村全面振兴。一是继续优化乡村区划布局。引导推动乡镇行政区划和村级建制调整，推进乡镇片区共建、跨村联建，对地处偏远、居住条件差、人口流失严重的“空心村”，按照宜并则并、宜撤则撤的原则，进行有序搬迁、合理撤并，优化资源要素配置。二是改善提升乡村基本生活条件。进一步完善乡村基础设施、公共服务，对人口集聚、有发展潜力的村，重点优化创业环境，释放人才动能；对人口收缩、发展潜力一般的村，重点完善公共服务，适度开展乡村建设，保障农民基本生活需求。三是大力培育新农人。落实《关于加快“新农人”队伍建设的指导意见》，采取“引、留、育”措施，打造一批产学研用一体化的“新农人”创新创业孵化平台，每年新增“新农人”6万人以上，引导更多“新农人”投身乡村振兴。

　　三、关于加强乡村文化遗产保护和利用方面

　　近年来，我省始终传承弘扬优秀农耕文化，加强历史文化名镇名村、传统村落、文物古迹、农业遗迹保护，深入挖掘乡村文化资源、推进乡村文旅深度融合，探索文化产业赋能乡村振兴路径。一是加强农业文化遗产保护。成功申报福州茉莉花种植与茶文化系统、尤溪联合梯田、安溪铁观音茶文化系统等7个中国重要农业文化遗产，其中4个列入全球重要农业文化遗产，数量居全国前列。二是培育农文旅融合新业态。支持各地依托历史名镇名村和传统村落发展文创、研学、康养等融合项目，打造美丽休闲乡村及休闲农业示范点，累计培育全国休闲农业重点县8个、中国美丽休闲乡村76个，推介福建省美丽休闲乡村和美丽休闲农业点491个。三是组织开展群众性文体活动。突出农民主体地位，办好农民丰收节系列活动，鼓励各地开展“四季村晚”“村BA”、村跑、村歌、村舞等活动，丰富农民群众精神文化生活。

　　下一步，我们将加强乡村文化遗产保护与传承体系建设，发挥农民群众在乡村文化建设中的主体作用，让乡村文化遗产活起来、传下去。一是保护传承农业文化遗产。传承弘扬优秀农耕文化，积极申报中国重要农业文化遗产和全球重要农业文化遗产，推进活化利用，实现在保护中利用、在开发中保护。二是推动农文旅深度融合。充分挖掘农业文化遗产的历史文化与生态资源，积极发展生态旅游、乡村民宿、休闲露营等新业态。三是打造提升“村”字号群众文化活动品牌。加强民俗文化、农事节庆等开发，不断扩大乡土文化传播力影响力，激发乡村全面振兴新活力。

　　衷心感谢您对推动乡村全面振兴工作提出的宝贵意见建议，希望您一如既往地关心支持乡村振兴工作。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：陈 明、肖方辉

　　联系电话：0591-87820295、87806965

福建省农业农村厅

2025年7月15日

　　（此件主动公开）