关于省政协十三届四次会议第20261483号提案的答复

闽农督函〔2026〕209号 

答复类别：B类 

省农工党： 

　　《关于推进福建特色农业产业发展的提案》（20261483号）由我单位会同省科学技术厅、海洋与渔业局、林业局、自然资源厅等单位办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　一、关于强化特色产业规划引领。特色产业是福建优势所在，亮点所在。近年来，我省有关部门共同发力，出台一系列政策，加强统筹协调，强化规划引领，有力推进特色产业提质增效。一是优化产业布局。统筹区域资源禀赋、环境容量、产业基础、区位优势，出台《特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案》《福建省加快推动竹产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《福建省林下经济发展指南（2021—2030年）》《福建省海洋经济促进条例》《支持远洋渔业高质量发展八条措施》等一系列政策举措，引导特色产业向适宜区集聚、向园区和中心镇集中，推动产业不断集聚提升。“十四五”期间，全省累计建设31个省级以上现代农业产业园、20个优势特色产业集群、108个农业产业强镇，培育2964个“一村一品”专业村，构建形成特色现代农业梯次发展格局。二是注重品牌打造。全力打响“福农优品”区域公用品牌，将全省75个县4600多款优质农产品纳入“福农优品”统一品牌体系，推动福州茉莉花茶、武夷岩茶、安溪铁观音等18个品牌入选农业农村部农业品牌精品培育计划。截至目前，全省有效绿色有机农产品2624个、全国名特优新农产品314个、农产品地理标志115个，累计认定福建农产品区域公用品牌90个、名牌农产品276个。三是深化农文旅融合。推动特色农业产业与休闲农业、生态康养、旅游研学相融合，大力发展森林人家、水上渔村、农耕体验、乡村民宿等业态，累计培育全国休闲农业重点县8个、中国美丽休闲乡村86个，入选中国美丽乡村休闲旅游线路84条。 

　　下一步，我省将聚焦“把农业建成现代化大产业”，深入实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动，一体布局、统筹推进特色农业产业集群建设，带动现代农业产业园、农业产业强镇和乡村特色产业专业村联动发展，大力发展设施种植、设施畜牧，建设一批标准化生产基地，推进优质农产品、水产品、森林食物精深加工和产品研发，打响“福农优品”品牌，加快多元业态融合，推动特色农业产业由“同质竞争”转型为“集群发展”。 

　　二、关于培育特色产业龙头企业。龙头企业是引领带动乡村产业振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量。近年来，我省高度重视农业龙头企业发展，打出政策“组合拳”，助力龙头企业做大做强。一是加大项目支持。坚持“产业带着龙头走，龙头跟着产业跑”的发展思路，鼓励引导农业企业参与特色现代农业建设项目，遴选一批龙头企业项目列入国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇项目支持范围，布局建设一批农产品产地加工中心，支持农产品加工企业技术改造。“十四五”期间，培育农产品加工龙头企业817家。二是优化惠企服务。落实服务企业“四通四到”机制，逐步打通“政企直通车”“福建易企办”等平台接口，2025年以来举办8场“面对面”协调会，线上线下共受理企业诉求超3000件，企业满意度98.6%。完善全省中小企业服务“一张网”，上线“四通四到”政策发布专区，实现政策“一网集成”。三是强化联农带农。立足优势主导产业，培育壮大农业产业化龙头企业队伍，支持龙头企业以标准、品牌和资本带领广大农户共同发展，累计授权204家省级龙头企业使用“福农优品”品牌标识，引导龙头企业与合作社、家庭农场、小农户组建省级农业产业化联合体424家，构建紧密型利益联结机制，带动小农户发展现代农业。 

　　下一步，我省将继续培育壮大龙头企业队伍，指导龙头企业精准对接、用好用足政策，支持龙头企业参与产业集群、产业园、产业强镇项目建设，推动每个产业集群加快培育一批“链主”企业，支持现有企业扩规模、提产能，整合产业链上下游资源，示范带动种养、加工、流通、销售等各环节提质增效。 

　　三、关于强化特色产业要素保障。近年来，我省持续健全“人、地、钱”等要素投入机制，加强政策创设，促进资源集聚、要素集合，补齐短板弱项，不断夯实特色产业发展基础。一是在土地保障方面。我省先后出台《关于规范和加强设施农业用地管理的通知》《福建省集体林地经营权流转管理实施办法》《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》等系列政策，规范林地、设施农用地使用、流转，优化用地审批流程，保障用地权利。2025年，向九市一区下达新增用地计划指标7.19万亩，由各设区市统筹保障乡村振兴等用地需求，年终结余计划指标1.42万亩。2025年以来，共批准农村一二三产融合项目用地38宗，425亩，有效保障特色产业用地需求。二是在金融保障方面。持续创新各类金融产品，征集海渔贷、海产贷、渔船惠贷、渔排改造贷等29项涉渔特色贷款品种，大力推广“乡村振兴贷”“闽林通”等金融产品。2025年，“乡村振兴贷”为全省3029个经营主体发放贷款39.35亿元，“闽林通”在全省新增发放贷款30.47亿元、新增受益农户25966户。三是在科技保障方面。扎实推进农业核心技术攻关，构建“1+3+N”数智农业体系，拓展智慧农机应用，提升农业机械化水平。实施海洋科创“洪流计划”，深化海洋经济项目对接，建成一批创新平台。深化科技特派员与科技小院建设，畅通成果转化渠道。“十四五”以来，立项农业省级科技计划4000余项、投入约9亿元、撬动社会投资约400亿元，在白羽肉鸡育种、新型兽用疫苗、水产良种、水稻品种选育等领域攻克多项关键技术，填补多项国内外空白。四是在人才保障方面。持续完善科技特派员制度，选认省市县三级特派员超4万人次、法人团队4178个，对接48条农业产业链，实施458 个科技特派员后补助项目，拨付经费超1.3亿元，引进推广各类科创成果千余项，带动增收致富。大力培育农业创新创业载体，布局省级星创天地，建成一批农业科创平台、农业科技园区。“十四五”以来，扶持69家优秀星创天地，落实补助2035万元，集聚创业导师与创客团队，开展创业培训8万余人次，持续激活农村农业创新创业动能。 

　　下一步，我省将持续优化设施农业用地管理办法，强化政策宣讲与业务指导，保障设施农业及农村三产融合项目用地。用好“乡村振兴贷”等金融产品，缓解经营主体资金压力。聚焦特色农业产业链强化技术攻关，加大科研投入，推动科技成果落地应用。不断完善星创天地功能，引导科技人才下乡创业，落实科技特派员专项行动方案，持续夯实乡村产业人才支撑。 

　　感谢贵单位对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：曹旭东、林岚剑 

　　联系电话：0591-87856998、87846542  

福建省农业农村厅 

2026年7月15日 

　　（此件主动公开）