关于省政协十三届四次会议第20263014号提案的答复

闽农督函〔2026〕196号 

答复类别：A类 

九三学社福建省委员会： 

　　《关于进一步推动我省村庄撤并工作的提案》（20263014号）收悉。现答复如下： 

　　一、关于尽快研究出台“并村并权并利益”指导意见 

　　贵委关于“并村并权并利益”的建议，符合《中华人民共和国农村集体经济组织法》和中央政策要求，我们正在积极推进。目前，全省已成立农村集体经济组织（股份经济合作社）15431个（其中村级15234个、组级197个），全面完成1580万亩承包地确权颁证，有效维护农民权益。 

　　下一步，我们将充分吸纳贵委的意见，继续做好并村并权并利益等相关工作。一是保持集体资产与成员身份不变，在村庄撤并过程中，总结推广“原来各个村级集体经济组织变更为组级集体经济组织、成立新的村级农村集体经济组织、成员身份双重确认”的工作模式，让原有村级集体经济组织资产和成员关系保持稳定，同时新建村级集体经济组织承接后续其他共同资产。二是保持土地承包关系稳定并长久不变，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，巩固确权登记颁证成果，切实做到撤并后村民土地（林地）承包关系不变、权益不受损。三是指导各地依据法律程序，在清产核资基础上积极稳妥探索农村集体经济组织合并，真正实现并村、并权、并利益的统一。

　　二、关于整合设立省级村庄撤并与振兴专项保障资金 

　　贵委关于整合设立专项保障资金的建议，为我们用好示范创建资金提供了重要思路。近年来，我省深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，2024—2028年省、市、县财政筹措资金支持乡村振兴示范乡镇、示范村创建，出台《关于分类有序、片区化推进乡村振兴的指导意见》，支持创建对象将资金用于片区内辐射带动效应强的示范创建项目，为撤并搬迁和集中连片发展预留了资金渠道。 

　　下一步，我们将认真研究贵委的建议，在已有投入和制度安排的基础上，进一步探索整合设立省级村庄撤并与振兴专项保障资金的可行路径。加大资金统筹力度，鼓励将现有乡村振兴示范创建等资金，重点向片区化推进项目倾斜。指导各地立足县域定位和村庄分类结果，宜并则并、宜撤则撤、宜联则联，加快建成一批跨村联建片区、乡镇共建片区和区域组团片区，促进资源整合、优势互补、抱团发展。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：张星辉、林 杰 

　　联系电话：0591-87845906、87767895 

福建省农业农村厅 

2026年7月13日 

　　（此件主动公开）