关于省政协十三届四次会议第20261338号提案的答复

闽农督函〔2026〕177号 

答复类别：A类 

省民革： 

　　《关于培育县域“乡村旅居”新产业新业态的提案》（20261338号）收悉。现答复如下： 

　　一、工作开展情况 

　　（一）提升乡村建设水平。我厅坚持把乡村建设作为农村现代化补短板的重要抓手，加快建设宜居宜业和美乡村，主要开展了以下工作：一是推进农村人居环境整治提升。实施乡村建设品质提升行动，推动农村改厕，强化农村生活垃圾和污水治理，整治提升公共空间，改善村庄风貌，不断提高农村人居环境舒适度。截至目前，我省农村卫生厕所普及率达99.35%，农村生活垃圾得到收运处置的行政村达100%，农村生活污水治理（管控）率达80%，均高于全国平均水平，农村人居环境综合评分位居全国前列。二是巩固提升和美乡村“五个美丽”建设。坚持原生态、低成本、微改造、精提升，深化拓展“五个美丽”建设内涵和外延，加强业态融合和场景供给，片区化推进“五个美丽”建设，加快提升乡村建设品质，打造乡村优质生活空间，推动美丽乡村向美丽经济、美好生活转型。三是深入开展乡村振兴示范创建工作。2023年起实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，明确示范乡镇按文化兴盛、生态引领等四种类型创建，示范村按农旅融合、生态宜居等九种类型创建，每年统筹整合资金予以支持。目前，全省共有四批次示范乡镇创建对象160个、示范村创建对象2000个，已认定两批次示范乡镇47个、示范村514个。 

　　（二）培育休闲农业品牌。我厅积极开展休闲农业品牌重点培育工作，促进“乡村旅居”新业态发展，主要举措如下：一是推介美丽休闲乡村和美丽休闲农业点。把乡村民宿作为宣传推介的重要考量因素，引导休闲农业经营主体拓展乡村旅居功能。截至目前，已培育中国美丽休闲乡村86个、推介福建省美丽休闲乡村和美丽休闲农业点544个。二是打造推介休闲农业精品线路。充分考虑“吃住行游购娱”一体化发展，引导民众到乡村休闲旅游，累计入选推介中国美丽乡村休闲旅游行精品线路84条、福建省休闲农业精品线路47条。承办中国美丽乡村休闲旅游行推介活动1场，举办福建省休闲农业精品景点线路推介活动3场，全面宣传我省休闲农业精品，引导民众到乡村休闲旅居。 

　　（三）创新资产经营模式。我厅鼓励农村集体经济组织创新资产经营模式，探索通过入股或者参股、村与村合作、村企联建等多种形式发展集体经济。一是物业经济模式。兴建标准厂房、店面、公寓等项目，获得稳定的物业租赁收入。如，马尾区后水村投资62.4万元将双层旧厂房提升改造成店面出租，每年为村集体增收约6万元。二是服务创收模式。通过提供劳务输出中介服务、物业管理服务等，促进集体增收。如，晋江市内坑镇立足当地产业需求，南片的土垵等村以鞋塑企业为服务主体，北片的长埔等村以陶瓷企业为服务主体，联合组建配套物业服务队，每年每村可增加收入5万—10万元。三是投资入股模式。将村集体自有资金、土地补偿费等转为经营资本，获得参股投资收益。如，平和县东槐村将60万元省级扶持资金入股漳州产业股权投资有限公司，每年可增加村财收入3.6万元。四是联合发展模式。支持有资金、项目、技术管理优势的村与有资源、有空间、有区位优势的村发展“飞地经济”，强化村村合作，实现联合发展。如寿宁县下党乡下屏峰村等10个村采取“飞地抱团”发展模式，投入600万元与县旅投公司合作建设标准化食用菌生产车间和食用菌保鲜库，建成后出租给企业，每村每年增收约5万元。 

　　（四）培养乡村产业人才。我厅高度重视乡村产业人才培养工作，主要开展了以下工作：一是实施“头雁”项目。自2022年起实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，依托中国农业大学、浙江大学、福建农林大学等高校，对乡村产业振兴带头人开展为期一年的定制化、体验式、孵化型培育，目前已培育“头雁”2173名。二是开展“星农人”培育。组织开展了第一批“星农人”培育工作，着力培育“乡愁”“乡村小杰”等本土数字人才，鼓励“星农人”通过短视频、直播等形式创新传播乡村风貌、传统手艺与乡土文化，生动展现乡村美好生活。 

　　二、下一步工作打算 

　　我厅将认真吸纳关于培育县域“乡村旅居”新产业新业态的建议，按照职能分工，重点抓好以下几项工作。 

　　（一）加快提升乡村建设品质。在前期“五个美丽”建设基础上，进一步巩固提升建设成果，深化拓展“五个美丽”的内涵和外延，加强业态融合和场景供给，片区化推进“五个美丽”建设，打造乡村优质生活空间，更好推动“美丽建设”向“美丽经济”转化升级，为乡村旅居产业高质量发展营造良好环境。 

　　（二）加大休闲农业宣传力度。持续举办休闲农业精品景点线路推介活动，宣传推介一批功能拓展、错位互补、线上延伸的休闲农业精品线路，引导休闲农业经营主体积极发展乡村旅居新业态。 

　　（三）规范村集体合作社运营。组织做好农村集体经济组织换届工作，推动农村集体经济组织规范运行，发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用，探索农村集体经济稳健发展的方法路径，助力乡村全面振兴。 

　　（四）加强乡村产业人才建设。继续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”计划，并组织开展第二批“星农人”培育工作，进一步强化乡土人才培育。围绕乡村生活、乡村文化、乡村休闲旅游等方面，发掘和推荐一批生产优质正能量内容的创作者，为乡村旅居高质量发展提供人才支撑。 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：潘良镇、廖重阳 

　　联系电话：0591-87856122、87816842

福建省农业农村厅 

2026年6月17日 

　　（此件主动公开）