关于省政协十三届四次会议第20261354号提案的答复

闽农督函〔2026〕170号

答复类别：A类

张宸珲委员： 

　　《关于加大力度吸引青年人才返乡就业创业的提案》（20261354号）收悉。现答复如下： 

　　一、强化政策供给与平台支撑，做优政策服务 

　　坚持高位推动、信息赋能、平台支撑，着力提升政策精准性与落地实效。一是高位推动，压实责任。连续两年将“新农人”队伍建设纳入省委一号文件，融入乡村振兴“十大行动”同部署同推进，纳入省对市乡村振兴实绩考核，压实责任链，确保工作有人抓、政策能落地。二是完善顶层设计，强化政策集成。出台《关于加快“新农人”队伍建设的指导意见》，联合人社、财政等部门完善返乡创业支持政策，从7个方面推出24条措施，全链条构建“引、育、留、用”工作体系。指导各地出台细化实化的配套方案，避免政策“上下一般粗”，推动帮扶措施契合本地实际。三是健全信息数据，保障精准服务。省级建设“新农人”信息数据平台，建立“县级统筹、乡镇核实”登记机制，以乡镇为单位动态更新成长档案。截至目前，平台已调查登记“新农人”53.6万名。下一步，我厅将重点推进三项工作。一是加强信息数据共享共用。持续开展“新农人”调查登记，组织开展数据清查，保障数据准确有效。适时推进“新农人”数据接入省大数据平台，与金融、市场监管等部门共享共用成果，推动政策服务从“人找政策”到“政策找人”转变。二是实施“拎包创业”项目。向基层遴选一批具有良好发展前景、具备优惠扶持政策的“拎包创业机会清单”，通过线上发布、线下接洽，向高校毕业生等精准推介优质项目，推送个性化政策包，引导一批青年人才返乡创业。三是建立政策效能评估机制。对“头雁”项目开展考核验收与资金核查，动态优化培育举措。 

　　二、夯实产业基础与县域载体，提升乡村就业承载能力 

　　坚持以产聚才、以才兴产。一是优化产业布局，厚植就业土壤。大力发展乡村特色产业，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，引导返乡人才与特色现代农业、乡村旅游、农村电商等主导产业精准对接。截至2025年底，全省累计建设省级以上现代农业产业园31个、优势特色产业集群20个、农业产业强镇108个，培育“一村一品”专业村2964个。二是加强人才培养，依托高校资源赋能乡村。实施高素质农民培训项目，2025年在福建农林大学、福建农业职业技术学院开设培训班53个，培育“新农人”2570人。依托浙江大学、中国农业大学、福建农林大学实施“头雁”项目，累计培育“头雁”2173名。三是培育创新创业平台，打造工作样板。制作《“新农人”培育工作指南》，总结近40个实操案例，推广“新农人”协会、产业联盟等做法。目前，龙岩、漳州、三明等设区市已组建市级“新农人”协会，永春、屏南、武平等县组建了县级返乡创业组织。下一步，我们将继续在三个方面下功夫。一是加快实施特色现代农业“百亿提升”行动。以特色农业产业集群建设为引领，统筹推动40个现代农业产业园、200个产业强镇、3000个专业村建设，引导优质创业项目纳入县域产业链整体规划，促进串点成线、聚链成片。二是深化培育机构遴选与校地企合作。鼓励各地依托高素质农民培训，面向优质高校公开遴选合作机构，推动校地企共建产业学院、实训基地，实现人才培养与产业需求精准对接。三是加快培育创新创业平台。支持各地盘活闲置资源，健全人才培育政策包，通过组建协会、联盟等方式，促进信息互通、优势互补、协同发展，打造形成人才集聚的创新创业平台。省级将遴选发布一批好政策、好做法，营造互学互鉴氛围。 

　　三、优化服务保障与激励机制，增强青年人才发展支撑 

　　坚持优化服务、强化激励，增强返乡青年的归属感和荣誉感。一方面，抓好创业孵化服务。用好创业孵化基地、返乡入乡创业园、科技小院、星创天地等平台，统筹乡村工匠培育、闽台乡建乡创合作、科技特派员等政策，持续做好返乡入乡创业孵化。截至目前，全省已建成创业孵化器506家，拥有创业导师7378人，累计支持创新创业7.53万人。另一方面，加强典型选树。实施乡村振兴领军人才项目，纳入省级高层次人才C类认定资格条件，培养期内每年给予5万元专项经费支持。2025年，遴选确定领军人才30名。持续开展省级优秀“新农人”评选表扬活动，2025年评选表扬优秀“新农人”10名。开展“新农人”风采展示活动，每年选送一批“新农人”代表通过进高校分享创新创业故事，加强先进典型宣传引导。2025年省内20余所高校1500多名师生参加现场活动，新华网、人民网等20余家主流媒体跟进报道。下一步，我们将继续抓好以下两个方面工作。一是深化创业孵化服务供给。加强科技特派员创业基地建设，持续打造“星创天地”，提升省级科技企业孵化器和众创空间公共服务和孵化能力。鼓励有条件的地区通过政府购买服务的方式，为返乡下乡创业人才提供财务法务、品牌营销等服务。支持各地设立“人才驿站”，提供政策咨询、技术指导、渠道对接、融资贷款等服务。二是加大典型选树和宣传力度。实施第二轮乡村振兴领军人才项目评选，继续开展优秀“新农人”评选表扬活动。在省级活动基础上，示范引导各设区市办好市级“新农人”风采展示活动，2026年全省举办10场次以上，全面宣传返乡入乡创新创业成果，引领更多人才投身乡村振兴。 

　　再次感谢您对我省返乡青年工作的关心与支持！ 

　　领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：李美桂、兰聪辉 

　　联系电话：0591-87873051、87304956

福建省农业农村厅 

2026年6月4日 

　　（此件主动公开）