2019年福建省农业农村厅工作报告

福建省农业农村厅厅长  黄华康 

　　（2019年1月11日） 

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委农村工作会议精神，落实全国农业农村厅局长会议部署，立足新形势新任务新职能，围绕实施乡村振兴战略，对标决胜全面建成小康社会硬任务，总结2018年工作，部署2019年重点任务。刚才，李德金副省长作了重要讲话，大家要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。姜绍丰副厅长通报表扬了2018年度全省农业农村系统延伸绩效考核优秀单位，希望大家向先进单位学习，进一步提升工作效能。下面，我讲三点意见： 

　　一、认真回顾总结，准确把握农业农村发展形势 

　　2018年，全省农业农村系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持高质量发展落实赶超，扎实推进各项工作任务落实，全省农业农村发展呈现稳中有进、稳中向好态势。农村经济持续发展，预计农林牧渔业总产值增长3.5%、农民人均可支配收入增长8.5%的目标可望实现。粮食生产保持稳定，全年粮食播种面积1251万亩、总产499万吨，均比上年略有增长。特色现代农业建设步伐加快，农业科技进步贡献率61%，主要农作物耕种收防综合机械化率63%，十大乡村特色产业全产业链总产值超1.5万亿元，茶产业突破千亿元。农业绿色发展实现新突破，率先倡导茶园不用化学农药，化肥农药使用量分别比2016年减少9.1%、10.3%，畜禽粪污综合利用率80%，全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我省召开。脱贫攻坚取得决定性进展，现行扶贫标准下的建档立卡贫困人口基本实现脱贫；省级扶贫开发工作重点县在2017年度退出5个的基础上，2018年度又有12个县达到退出标准；2201个贫困村已退出2050个；闽宁对口协作任务全面完成。农业农村重点改革扎实推进，土地确权登记颁证、农垦改革“两个三年”任务基本完成，农村集体产权制度改革完成清产核资。实施乡村振兴战略开局良好，乡村振兴领导体制和工作机制基本建立，乡村振兴总体规划印发实施，12个专项小组规划或方案相继出台，农村人居环境整治启动开展，首届中国农民丰收节成功举办。 

　　重点是抓了以下几方面工作： 

　　（一）突出粮食安全，稳定提升粮食综合生产能力。层层落实粮食生产责任制，指导性计划全面到乡到村；推广绿色优质高效技术1000万亩，发展优质稻630万亩；完成水稻生产功能区800万亩划定任务，建设高标准农田185万亩，促进稳产增效。 

　　（二）突出质量兴农，深化农业供给侧结构性改革。优化产业布局，创建特色农产品优势区84个、现代农业产业园526个，组织实施现代农业重点项目425个、总投资129.5亿元，特色产业加快向优势区集聚。提升科技装备，深入实施种业创新工程，示范推广优质专用新品种80个，农作物和畜禽良种覆盖率达96%以上。建立现代农业产业技术体系，强化农业“五新”集成推广，促进主要增产技术入户到田。福建“农业云131”信息工程获批建设，信息进村入户工程加快实施。强化农产品质量安全监管，全面推行一品一码、标识销售、全程追溯，纳入平台监管的生产主体1.5万个，农产品质量安全抽检合格率98.7%，保持全国前列。 

　　（三）突出绿色兴农，扎实推进农业绿色发展。强化源头保护，提升5000个农产品产地环境长期定位监测点建设，加强土壤酸化治理，开展农药包装废弃物、地膜回收处置试点，农业生态环境不断改善。深入实施化肥农药减量化行动，开展生态茶园、生态果园、生态菜园建设示范行动，示范推广商品有机肥134万亩、实施测土配方施肥2278万亩次，推广病虫害绿色防控2532万亩次、统防统治1200万亩次，建成不用化学农药绿色示范茶园超过100万亩，全省生态茶果菜园占70%以上。推进农业废弃物资源化利用，组织17个县实施整县推进项目，指导漳州、南平2个国家级和仙游、长汀等8个省级农业可持续发展试验示范区开展示范创建，支持新罗、南靖等6个县实施畜牧业绿色发展试点，积极探索畜禽养殖与生态环境协调发展新模式。 

　　（四）突出品牌强农，扩大“清新福建·绿色农业”影响。推进农业标准化生产，新建标准化生产基地2818个，规模基地实现按标生产。加大品牌培育力度，累计认证“三品一标”4147个，评定10个福建著名农产品区域公用品牌和30个福建名牌农产品。扩大品牌宣传推介，在央视对我省贫困县特色产品进行系列宣传，拍摄播出武夷星大红袍、乐子鸡蛋等18个福建名牌农产品宣传片。持续开展“闽茶海丝行”活动，支持茶企在“一带一路”沿线国家和地区设立闽茶文化推广中心，签订茶叶购销合同10.5亿元。扩大优势特色农产品出口，全年农产品出口额98亿美元，保持全国前三。深化闽台农业合作交流，农业利用台资数量和规模保持全国第一，6个台创园在全国考评中包揽前六名。 

　　（五）突出三产融合，培育发展新产业新业态。大力发展农产品产地初加工和精深加工，建成121个产地初加工中心，农产品加工转化率提高到70%。积极推动产销衔接，组建10个果业产销联盟，指导成立蔬菜供应链协会，农村网络销售额1300亿元，比增34.7%。积极拓展农业多种功能，大力发展乡村旅游，扶持建设一批特色农业小镇，全年休闲农业营业收入超过300亿元、增长20%以上。 

　　（六）突出脱贫攻坚，大力实施精准扶贫精准脱贫。坚持党建引领，推动落实五级书记抓脱贫攻坚，全面推行《扶贫手册》《挂钩帮扶工作手册》管理制度，把脱贫攻坚责任和减贫任务落实到户到人。着力精准施策，针对贫困群众致贫原因，一户一策，靶向发力，推进帮扶措施落地见效。突出重点攻坚，聚焦重点县、贫困村和老弱病残等特殊贫困群体，统筹资源加大帮扶，探索建立稳定脱贫机制。深化东西部扶贫协作，全面落实闽宁对口协作各项协议任务，加强产业合作、劳务协作和人才支援，帮助帮扶地区打赢脱贫攻坚战。 

　　（七）突出激发活力，不断深化农业农村重点领域改革。省委深改组确定的5个方面24项农业农村重点改革任务全面落实。加快土地确权登记颁证扫尾，13718个村（居）、470万农户、1562万亩耕地的承包经营权确权到户，是全国首批完成数据汇交的8个省份之一。加快农村集体产权制度改革，在完成清产核资的同时，推进55个试点县开展成员身份确认。培育发展新型经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到3.8万家、2.6万家，累计培育新型职业农民43万名。积极推进农垦改革发展，国有土地使用权确权登记发证率98.3%，国有农场全部剥离社会职能。深入推进“放管服”改革，积极践行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”标准化运作模式，全面实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。 

　　（八）突出风险防控，着力抓好重点专项工作。有效防控非洲猪瘟疫情，省委省政府高度重视，多次专题部署，省领导深入疫区一线指导；省、市、县三级防控指挥部成员单位密切配合，强化督导检查，推动措施落实。莆田市非洲猪瘟疫区已按期解除封锁，尤溪县和延平区正严格按照应急预案和技术规范要求开展应急处置，疫情得到有效控制、没有扩散蔓延。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，积极会同自然资源厅、住建厅组织开展全面排查，推动各地全面整改，取得阶段性成效。全省共排查设施农业大棚57.54万个、39.70万亩，发现问题160宗，违法违规占用耕地450.07亩，整改完成88宗、340.03亩，正在整改72宗、110.04亩。积极开展农村假冒伪劣食品治理专项整治行动，截至1月3日，会同有关部门组织开展专项治理宣传活动1500多场次，印发宣传材料12万多份，组织执法人员1.7万人次，检查食品生产经营主体1.1万个，收缴假冒伪劣食品3.5万公斤，捣毁制假售假窝点17个，查处假冒伪劣食品案件48起。着力强化农业安全生产，坚持安全生产与业务工作同安排、同部署、同推进，全省农业安全生产形势总体平稳，全系统未发生较大以上安全生产事故。 

　　总的看，2018年农业农村发展圆满完成预定目标，取得丰硕成果，巩固了“三农”发展的好形势，对全局工作起到了“压舱石”作用。在此，我代表省农业农村厅党组向你们、并通过你们向全省农业农村系统的干部职工表示诚挚问候和衷心感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前国内经济下行压力加大，农业农村发展面临的外部风险较大；农业农村基础仍然薄弱，农产品供给结构问题仍然存在，部分大宗农产品价格波动较大；乡村建设投入不足，乡村陈规陋习还不同程度存在，农村发展与治理挑战多，推进乡村全面振兴任务十分繁重，需要付出艰辛努力。 

　　二、理清工作思路，明确农业农村重点任务 

　　2019年全省农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央农村工作会议，以及省委十届六次、七次全会和省委经济工作会议、农村工作会议精神，落实全国农业农村厅局长会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，加大脱贫攻坚力度，加快建设特色现代农业，全面深化农业农村改革，确保乡村振兴取得新进展，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 

　　（一）集中力量抓好五大重点工作 

　　各地要把中央和省委省政府高度关注、有明确要求的大事要事急事难事，放在优先位置，抓紧抓实抓到位。 

　　1.聚力打赢精准脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会的底线任务。一要不折不扣完成脱贫攻坚任务。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，组织打好五大战役，开展十个专项扶贫行动，确保省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准、建档立卡贫困村全部摘帽，到2020年与全省同步进入全面小康。二要巩固提升脱贫攻坚成果。加强贫困人口动态管理，着力解决“两不愁三保障”突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，对脱贫户进行再检查，多措并举防止返贫和出现新的贫困。对已脱贫的贫困人口，脱贫攻坚期内，所有政策保持不变，支持力度不减。对新增的贫困人口，逐户制定帮扶计划和帮扶措施，尤其要把产业扶贫、就业扶贫作为脱贫致富的根本举措，支持贫困群众参与发展地方特色产业。按照“搬得出、稳得住、能脱贫”要求，统筹考虑造福工程易地扶贫搬迁及后续帮扶工作，完成3650人搬迁任务。要推动落实金融、教育、健康、生态、旅游、电商和兜底保障等扶贫措施。同时，要坚持抓党建促脱贫攻坚，支持驻村第一书记更好发挥作用，实施贫困村提升工程，扶持贫困村集体经济发展，大力培育贫困村创业致富带头人，增强贫困人口、贫困地区内生动力和自我发展能力。要认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持的问题。三要深化东西部扶贫协作。这是一项政治任务。要全面对标中央要求，持续落实“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的闽宁扶贫协作机制，加强产业合作和劳务协作，强化人才支援，加大资金帮扶，实施生态扶贫，深化县县结对奔小康，提升闽宁镇、闽宁示范村和闽宁产业园建设水平。继续做好援疆、援藏和福州、厦门对口帮扶工作。 

　　2.切实保障粮食安全。抓好粮食生产保障粮食安全，是我们的首要职责。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，对标粮食安全省长责任制要求，全面完成粮食播种面积1285万亩、总产500万吨任务。一要稳定面积。强化粮食生产政策扶持，充分调动县乡抓粮农民种粮积极性，鼓励发展规模经营，扩大旱粮杂粮种植面积，为稳定生产打好基础。二要提升品质。推广绿色优质高效技术1000万亩，发展优质稻800万亩，全省水稻优质率提高到80%以上，提高种粮综合效益。三要增强产能。加强高标准农田建设，确保完成省里下达的年度建设任务；推进800万亩水稻生产功能区建设，实施新增千亿斤粮食综合生产能力规划田间工程和地力提升工程，巩固提升粮食生产能力。 

　　3.打好农村人居环境整治第一场硬仗。这是实施乡村振兴战略的重点任务。中央和省委农村工作会议都作出了具体部署，要认真抓好落实。要坚持典型引路，学习推广浙江“千万工程”经验，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开。要明确重点任务，按照农村人居环境整治三年行动计划要求，突出抓好“一革命四行动”，以及铁路高速公路沿线专项整治。要坚持合力推进，农业农村部门要发挥好牵头抓总作用，具体抓好畜禽粪污治理和资源化利用，并推动相关职能部门履职尽责，完成各自主抓工作。  

　　4.彻底完成“大棚房”问题专项清理整治。“大棚房”清理整治专项行动是中央部署的一项重要政治任务。这次中央农村工作会议上胡春华副总理又作了专门部署，明确行动延长到今年3月份，这是最后期限，必须从政治上、全局上充分认识这项工作的严肃性、重要性。要落实整改责任，压实县乡两级政府整治整改主体责任，落实农业农村、自然资源部门双牵头工作机制，推动落实相关职能部门责任，做到全面整改、不打折扣、不留死角。要按时完成任务，倒排时间进度，做到整改目标、方式、时限和责任单位“四个明确”，整改到位一个、验收销号一个。要建立健全长效机制，加强对“大棚房”问题原因分析和源头防控，做到“发现在初始、解决在萌芽”。 

　　5.毫不松懈做好非洲猪瘟防控。当前，全省非洲猪瘟防控形势严峻复杂，防控任务十分艰巨，要做好既打歼灭战又打持久战的准备。一要构建闭环防控链条。牵头组织有关部门围绕人、车、猪、肉、料五大环节，查找每个环节的风险点，细化风险防控措施，推进各项措施落地落实。二要开展养殖场户风险评估。根据养猪场的生物安全水平、动物疫病防控措施落实情况、周边动物疫病情况等进行综合风险评估，对高风险的养猪场户及时果断采取措施，消除隐患。三要保护生猪生产能力。强化大中型规模养猪场、种猪场等重点场的生物安全隔离带建设，排查清理周边三公里范围内的小型养猪场户，切实提高生物安全保护水平。四要严管生猪及其产品调运。坚持防控与生产两统筹，防控与保供两兼顾。各地要按照“精准管控，点对点调运，全省可控，确保安全”的要求，严格实施生猪及其产品“点对点、批批检”调运管理，有效降低因调运引发输入性疫情的风险。 

　　（二）全力推动特色现代农业高质量发展 

　　习近平总书记强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要做强做优做大十大乡村特色产业，力争十大产业全产业链总产值达1.7万亿元。 

　　1.聚焦提质增效，组织实施特色现代农业“五千工程”。这是推进特色现代农业建设的强有力抓手。一要抓品质提升。建设优质农产品标准化生产示范基地300个、面积100万亩以上，带动提升全省农业标准化生产水平。新建农产品产地初加工中心200个，提高农产品上市品级。加强农产品质量安全监管，全面落实一品一码，严格食用农产品产地准出管理，保持质量安全水平全国领先。二要抓品牌创建。新认证“三品一标”200个以上，评定农产品区域公用品牌10个、福建名牌农产品20个以上。支持农产品品牌宣传推介，组织企业参加国内外知名展会，扩大我省农产品市场竞争力。三要抓龙头带动。加快制定扶持政策，支持龙头企业技术改造、上市融资，促进单体做大、集群发展，力争省级以上重点龙头企业达到900家。持续推进特色农产品优势区、现代农业产业园建设，组织实施重点项目400个、总投资130亿元以上。四要抓融合发展。实施产业兴村强县示范行动，加快建设特色产业小镇，新培育“一村一品”示范村200个以上；创建省级休闲农业示范点30个、最美休闲乡村20个；鼓励发展农村电商、乡村物流、乡村旅游等新产业新业态，促进一二三产业深度融合。 

　　2.坚持绿色发展，大力建设生态农业。着力开展农业绿色发展专项行动，提高农业可持续发展能力。深入实施化肥农药减量化行动，在7个县开展有机肥替代化肥试点，全省推广有机肥2000万亩，开展测土配方施肥3000万亩次；在50个县实施病虫害统防统治示范项目，大力推广高效植保器械，力争化肥农药使用量比上年减少2%以上。深入实施茶产业绿色发展行动，加强生态茶园建设，依靠生态调控、农艺改良、物理防控和生物防治等手段防控病虫害，新建150万亩不用化学农药绿色示范茶园。深入实施畜禽粪污资源化利用整省推进行动，支持利用畜禽粪污生产商品有机肥，全省畜禽粪污综合利用率提高到85%。同时，支持漳州、南平等地探索农业绿色发展新模式新机制；继续开展农药包装废弃物、地膜回收处置试点，推进秸秆综合利用，不断扩大覆盖范围。 

　　3.转变发展方式，提升农业物质技术装备水平。实施创新驱动发展战略，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。一要大力发展现代种业。推进种业创新工程，强化育种联合攻关，完善商业化育种机制，选育引进推广100个以上优质绿色农作物新品种，高标准建设“中国（三明）稻种基地”，做强做大优势特色作物种业，主要农作物良种覆盖率保持在98.5%以上、畜禽良种覆盖率提高到97%。二要加快农业科技推广步伐。加强基层农技推广体系建设，建立农业科技示范基地140个，培育示范主体2.7万个，开展农村实用技术远程培训100万人次。指导成立农业科技创新联盟，提升现代农业产业技术体系建设水平，集成推广先进实用技术，加快农业“五新”进村入户，主推技术到位率95%以上。三要大力发展数字农业。启动建设福建“农业云131”信息工程，新建10个省级现代农业智慧园、200个农业物联网示范基地，实施信息进村入户整省推进，完成1万个村益农信息社建设，加快与农村电商网点、便民服务站等对接融合。四要推进农业机械化设施化。实施农机化水平赶超和农机装备升级行动，完善农机购置补贴政策，创建一批全程机械化示范区，推动主要农作物耕种收防综合机械化率提高到65%。完善设施农业补贴政策，全省设施农业面积超过210万亩。 

　　（三）扎实推进新一轮农业农村改革开放 

　　各地要以庆祝改革开放40周年为契机，在更高起点上推动新时代农业农村改革开放再出发，不断厚植发展新动能。 

　　1.推进农村集体产权制度改革。加快整省推进步伐，基本完成集体经济组织成员身份确认，55个试点县（市、区）有经营性资产的村（居）先行完成股份合作制改革。要压实责任，特别是推动落实县乡党委书记第一责任人责任，协调落实联席会议成员单位职责，合力推进改革。要强化督导，省委省政府将对这项改革继续开展重点督查，各地要建立完善相应的督查制度，按照既定时间表、路线图，推动改革到位。 

　　2.稳慎开展农村宅基地改革。这项改革涉及农民切身利益，必须守好底线、慎之又慎。要尊重农民意愿，推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。结合发展休闲农业、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，探索开展闲置宅基地复垦试点。研究农村宅基地管理的政策措施，为规范管理奠定基础。组织开展农村宅基地调查，摸清基本情况，加快推进农村宅基地使用权确权登记工作，力争2020年基本完成。 

　　3.培育壮大新型农业经营主体。启动家庭农场培育计划，培育省级示范场150家。开展农民合作社规范化提升行动，培育省级示范社120家，支持发展农民合作社联合社。继续实施新型职业农民素质提升工程，新增新型职业农民3.4万名。扶持发展农业社会化服务组织，大力开展种子种苗、农机作业、统防统治、烘干仓储、物流配送等服务，扩大服务覆盖面。研究制定扶持小农户发展的政策文件，按照一手抓有效带动、一手抓有效服务要求，完善新型经营主体与小农户利益联结机制，完善农业社会化服务体系，把小农户引入现代农业发展轨道。 

　　4.扩大农业对外开放。实施特色优势农产品出口提升行动，深化“闽茶海丝行”等系列经贸活动，扩大蔬菜、水果、茶叶、食用菌等优势农产品出口，保持农产品出口全国领先。用好多边双边合作平台，支持农业企业开展跨国投资经营，到“一带一路”沿线及周边国家建设农产品生产、加工、仓储、物流基地，培育一批具有国际竞争力的企业集团。 

　　5.推动闽台农业融合发展。进一步落深落细落实惠台政策举措，加快建设两岸农业合作交流先行区与示范区。要加快培育特色产业，以台创园和闽台农业合作示范县为载体，支持发展花卉、水果、休闲农业等产业，带动地方产业发展壮大、形成支柱产业。要深化科技合作，加强闽台种业园区建设，支持两岸科研院校开展课题研究，加快育种联合攻关，促进我省特色品种更新换代；鼓励建设农机产业园，加大农机购置补贴力度，吸引更多台湾农机企业来闽投资。要密切基层交往，立足基层、立足青年、立足“首来”，加强两岸特色乡镇对接交流，邀请台湾农会、产销班等基层组织代表和在闽台农乡邻来闽参访，组织台湾高校学生和青年农民开展系列交流活动，鼓励支持台湾同胞来闽就业创业，不断扩大两岸基层民众的参与度、受益面、影响力。 

　　（四）全面实施乡村振兴战略 

　　实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴办公室设在农业农村部门，赋予我们统筹协调推进乡村振兴这一重大战略的任务，这既是光荣使命，也是一项重大责任，我们必须积极有效履行职能，切实抓出成效。 

　　一要加强统筹推进。切实发挥好决策参谋、牵头抓总、协调落实作用。要认真落实省委实施乡村振兴战略的领导体制和工作机制，形成省委统一领导、市县推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实的工作格局。要落实中央提出的五级书记抓乡村振兴的要求，重大任务、重大举措、重大政策、重要问题多向党政主要领导汇报，争取更多支持。要充分发挥各专项小组牵头抓落实的作用，实施一批重大工程、重大计划、重大行动，明确部门责任，凝聚部门力量，有序推进各专项重点任务落地落实。要强化督促检查，中央明确要求将乡村振兴战略规划实施成效纳入地方各级党委和政府及有关部门的年度绩效考评内容，考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，各地都要建立重点工作跟踪落实、年度工作报告、实绩考核等制度，实时掌握实施乡村振兴战略进展情况，及时发现问题、研究问题、解决问题，确保顺利实现年度工作目标。 

　　二要加强村庄规划管理。乡村振兴，规划要先行。重点要确定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型村庄，按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，因地制宜分批次做好村庄规划编制工作，到2020年村庄规划管理覆盖率达80%以上。要制定好乡村布局规划，统筹规划产业发展、用地布局、农房建设等，合理确定县域村庄布局和规模，避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。农业农村部门要加强与自然资源、住建、生态环境等部门配合，指导基层开展村庄规划修编，落实“多规合一”要求，推进乡村建设、保护、开发协同并进、有机统一，确保一张蓝图绘到底，久久为功建设美丽乡村。 

　　三要加强乡风文明建设。乡村振兴，既要塑型，也要铸魂。要配合宣传等部门积极推动社会主义核心价值观进村入户、深入民心，用社会主义核心价值观凝聚乡村振兴力量；广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建，深入开展移风易俗活动，引导群众立好家训、树好家风，不断焕发乡村文明新气象。要会同文旅等部门推进农耕文化传承保护，深入挖掘八闽农耕优秀文化蕴含的深刻内涵和时代价值。要继续开展农民丰收节等主题活动，谋划举办一批各具特色的庆祝活动，将其打造成为传承优秀农耕文化、弘扬文明乡风的金字招牌。 

　　四要加强乡村社会治理。乡村地域广阔，人情关系、宗亲关系浓厚，对提升乡村治理能力提出了很高要求。要进一步完善乡村治理政策，健全村党组织领导的自治法治德治相结合的村民自治机制，引导“一约四会”在农村基层治理中积极作为。要会同组织部门进一步发挥农村基层党组织的核心作用，持续整顿软弱涣散村党组织，发展壮大村集体经济，加快消除薄弱村，增强村集体经济实力，有效解决基层组织服务能力弱化等问题。要配合有关部门做好农村扫黑除恶工作，推进平安乡村建设，促进农村社会安定有序、和谐稳定。 

　　五要加强试点示范。按照“五级同抓、千村试点、万村推进、全面振兴”要求，推进全省乡村振兴试点示范引领工作。在试点村遴选上，既要考虑省级有关部门正在组织实施的试点项目，又要结合地方实际和乡村全面振兴要求，切实选准试点村，整合省、市、县力量，着力打造一批高质量的乡村振兴典型示范亮点，引领全省1.4万多个行政村全面实施乡村振兴战略。各市、县（区）要指导乡镇认真制定试点村工作方案，按照“5句话20个字”要求，着眼全面振兴，突出重点领域，明确目标任务，做到一村一方案、一年一计划。要加强支持指导，在现有政策倾斜支持的同时，各地要研究制定专门的扶持政策，加大试点力度，尊重农民群众首创精神，尽快破解重点难点问题，总结形成好的经验做法，及时复制推广。 

　　三、积极担当作为，努力推进农业农村工作再上新水平 

　　2018年，全省农业农村系统有不少工作走在全国前列，省委省政府对此高度肯定。去年10月19日，省委于伟国书记批示，要把省农业厅（省委农办）作为“三新”典型在全省推介宣传。机构改革后，我们的职能拓展了，手段强化了，工作领域更广了，任务更重了，更要进一步提高政治站位，奋力干事创业，不断开创我省“三农”发展新局面。 

　　（一）主动作为勇担当。要提高政治站位，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续兴起“大学习”热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要自觉融入全局，不仅要抓农业生产，还要抓农村发展，充分发挥党委工作机构的决策参谋作用，议大事、谋大事、抓大事，农业农村农民问题一起抓、“五个振兴”一体推进。要敢于攻坚克难，农业农村工作直接面对基层群众和生产一线，急难险重任务多，要以更昂扬的精神状态、更开阔的创新视野、更有力的工作举措，攻城拔寨、解决矛盾、推动发展。要坚持正向激励，树立重实干重实绩的用人导向，完善干部容错纠错机制，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样问题。  

　　（二）久久为功抓落实。要对标决胜全面小康硬任务抓落实，把打赢脱贫攻坚战、坚持高质量发展落实赶超、保障粮食安全等重点任务摆到突出位置，紧盯时限要求、坚持挂图督战、强化指导服务，确保取得实效。要立足新职能新要求抓落实，加强对农村人居环境整治、农村宅基地管理、农业基础设施建设等新任务的全面谋划，找准突破口，迅速打开工作局面。要完善工作机制抓落实，加强农业农村系统延伸绩效考核，构建“横向到边、纵向到底”的任务链、责任链，全面推行项目化管理，完善跟踪督办制度，把工作一项项抓起来、任务一件件落下去。 

　　（三）凝心聚力建队伍。要加强领导班子建设，按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，着力增强“八个本领”，做到亲力亲为、以上率下，提升凝聚力战斗力。要提升自身素质，克服本领恐慌，适应工作需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，加快补齐乡村治理、社会事业、基层党建、投资管理等知识短板，增强谋划发展、破解难题、履职干事的才干。要敢于改变“打法”，该牵头的牵头，该抓总的抓总，善于运用制定方案、分解任务、组织检查、考核通报、督促整改、问责追责等手段，推动地方和部门落实责任、开展工作。要优化力量配备，各地在机构改革中，要加强农业综合执法、经营管理、基层动物防疫、农技推广等队伍建设，推动成立农村社会事业发展指导机构，加快形成系统完备、运行高效的“三农”工作机构体系，确保有机构担责、有经费保障、有人员干事。 

　　（四）驰而不息转作风。要改进工作作风，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚持反对和避免形式主义、官僚主义，把好事办好实事办实；大力发扬农业农村干部优良传统，大兴调查研究之风，入户走访调研，直接问计于民问需于民，确保政策措施更接地气。要不断优化服务，深化“放管服”改革，总结提升“一趟不用跑”“最多跑一趟”经验做法，全面提高行政审批效率和公共服务水平。要加强廉政建设，机构改革后大家管理的资金项目多了，廉政风险也大了，要时刻保持清醒头脑，学法懂法守法，强化廉政风险防控，做到心存敬畏、守住底线。 

　　同志们，新时代提出新要求，新机构要有新作为，做好新时代农业农村工作责任重大、使命光荣，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取、攻坚克难，在建设新福建中再立新功，为中华人民共和国成立70华诞献礼！