2022年福建省农业农村厅工作报告

陈明旺 

　　（2022年1月8日） 

　　今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央农村工作会议精神，全面落实全国农业农村厅局长会议、全国乡村振兴局长会议和省委农村工作会议部署，总结2021年工作，分析当前形势，研究安排2022年重点任务。刚才，我们通报了2021年度全省农业农村系统绩效评估优秀单位。福州、三明、宁德、晋江、上杭、光泽、云霄等7个市、县作了交流发言，各有侧重，各具特色，讲得都很好，值得大家学习借鉴。下面我讲三点意见： 

　　一、关于“十四五”开局之年的工作成效 

　　2021年，全省农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和来闽考察重要讲话精神，高质量开展党史学习教育，深化“再学习、再调研、再落实”活动，统筹抓好疫情防控和农业农村工作，全省农业农村稳中有进，可顺利完成农林牧渔业增加值、农民人均可支配收入增长目标及各项年度重点任务，实现“十四五”良好开局。主要成效体现在八个方面： 

　　一是粮食、生猪等重要农产品有效保障。粮食安全党政同责全面落实，全年粮食播种面积1252.6万亩、总产量506.4万吨，实现面积、总产、单产“三增长”。“菜篮子”负责制得到强化，生猪产能提前恢复到常年水平，存栏保持在900万头以上，均超额完成国家下达任务。肉蛋奶、菜茶果菌全面增产、供应充足，主要农产品质量安全例行监测总体合格率99.4%、保持全国前列。 

　　二是特色现代农业高质量发展“3212”工程全面实施。2个国家优势特色产业集群、5个国家现代农业产业园、37个国家农业产业强镇建设加快推进，实施现代农业重点项目962个、完成投资366.7亿元，均超额完成年度目标任务，形成农业特色产业百亿强县9个、十亿强镇79个、亿元村146个。 

　　三是种子、耕地两个重点得到加强。种业振兴行动启动实施，52个新品种通过国家审定，特别是“圣泽901”白羽肉鸡打破种源完全依赖进口局面,全省农作物和畜禽良种覆盖率达98.6%。新一轮高标准农田建设规划制定实施，年度新建高标准农田超过150万亩。 

　　四是农业对台对外合作交流走在前列。闽台农业融合发展步伐加快，全省新批台资农业项目78个，合同利用台资1.2亿美元，农业利用台资数量和规模保持全国第一。农产品出口创历史新高，全年出口额超110亿美元，居全国第二。福建菌草技术国际合作成为我国农业技术国际合作名片。 

　　五是农业农村重点改革持续深化。农村集体产权制度改革“回头看”扎实推进，通过“点题整治”收回资金资产12046万元、土地5791亩，新增租金2311万元。农民合作社、家庭农场超过17万家，丘陵山区经济作物生产托管模式在全国推广。19家农垦国有农场改革发展成果得到巩固提升。 

　　六是农村人居环境明显改善。牵头推进农村建设品质提升行动，居住、交通、水环境、风貌、管理、样板工程等6类19项重点任务全面完成，农村厕所革命“回头看”发现的355个问题户厕整改到位，农村生活品质进一步提升。 

　　七是脱贫攻坚成果巩固拓展。省委省政府出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，主要帮扶政策保持稳定。完善防止返贫监测和帮扶机制，强化产业、就业等帮扶举措，脱贫人口家庭人均纯收入增幅继续高于全省平均水平，义务教育、基本医疗、住房、饮水安全有效保障。 

　　八是农业安全生产形势安定稳定。全省未发生非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、草地贪夜蛾、红火蚁等重大动植物疫情，农机、农药、饲料、沼气、屠宰等领域未发生重特大事故，自然灾害得到有效应对。 

　　2021年全省农业农村改革发展目标任务的顺利完成，为“十四五”发展开了个好局。原省扶贫办被中共中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。还有多项工作走在前列，先后15次在全国会议上作交流发言，在刚刚结束的全国农业农村厅局长会议、全国乡村振兴局长会议上，我省分别介绍了福建乡村治理、乡村建设的经验做法。 

　　成绩来之不易，关键在于省委省政府的坚强领导，在于全省农业农村系统干部上下一心、担当作为、辛勤工作，在于全社会各方面的关心关注、倾力支持。在此，我代表省农业农村厅党组向你们、并通过你们向全省农业农村系统广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时也要看到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全球新冠肺炎疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻和不确定，给我省农业农村工作带来了困难和挑战。一是稳定粮食生产压力仍然较大。2021年全省粮食生产任务虽总体完成，但仍有部分县（市、区）未完成任务，地方重农抓粮的责任还要进一步压实。二是农业产业链还存在短板。我省农产品初加工占比较高，精深加工转化率较低，与发达地区差距较大。农产品冷链物流设施相对滞后，主产区普遍缺乏冷库冷链资源，多数农业生产经营主体还不具备农产品初加工和冷藏条件。三是农村基础设施公共服务保障还不够有力。农村垃圾处理、生活污水治理等设施不够完善，长效管护机制不够健全，农村生活品质有待进一步改善，城乡基础设施公共服务均等化推进力度还要进一步加大。 

　　二、关于扎实做好2022年农业农村工作 

　　今年将召开党的二十大，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境，发挥好“三农”压舱石作用意义重大。全省农业农村工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，走具有福建特色的乡村振兴之路。 

　　在工作目标上，把稳增长、保供给、惠民生摆在更加突出位置，确保2022年全省农林牧渔业增加值增长3.5%、农民人均可支配收入增长8%，确保全面完成年度农业农村改革发展各项目标任务，为全省大局多作贡献，坚决守好“三农”战略后院。 

　　在工作布局上，牢牢守住两项底线任务，保障粮食安全和不发生规模性返贫。紧紧抓好五项重点，粮食生产要稳面积扩产能，产业发展要铸链条增效益，乡村建设要补短板提品质，乡村治理要夯基础建机制，农村改革要求创新激活力。 

　　在工作理念上，坚持稳字当头、稳中求进，确保粮食及重要农产品稳定增长，确保脱贫攻坚成果稳固拓展，确保农业农村社会稳定安宁。坚持为农民而兴、尊重农民意愿，发挥农民主体作用，让农民真正成为乡村振兴的参与者、建设者、受益者。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握好工作的时度效，既尽力而为，又量力而行。 

　　关于2022年农业农村重点工作，省委一号文件很快印发，厅里还将制定具体实施意见，各地要全面抓好落实。这里，我着重强调十个方面工作： 

　　（一）稳定粮食生产。习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，粮食安全党政同责要真正见效。我省是全国第三大粮食主销区，一旦粮食市场出现波动，保障粮食供给的压力就会加大，必须立足省内抓好粮食生产。着力抓好五项工作： 

　　一要稳面积。严格落实粮食安全党政同责，层层压紧压实属地责任，去年底我们已将早稻和春种旱粮任务分解下达，春节前还将下达全年粮食生产任务，各地要第一时间按季节分品种分解到县到乡、落实到村到田。要及时发放耕地地力保护补贴，落实稳定发展粮食生产“九条措施”等惠农扶粮政策，调动抓粮种粮积极性。今年全省粮食生产目标是播种面积1252.6万亩、总产量507万吨，各地要对照去年的生产情况，按照只增不减的要求逐项抓落实。 

　　二要提产量。持续开展粮食绿色高质高效创建，建立300个百亩以上示范基地，大力推广水稻、“两薯”等优良品种，落实水稻工厂化机插育秧、马铃薯稻草包芯栽培等关键技术措施，强化代耕、代种、代防、代收等社会化服务，带动全省大面积均衡增产。 

　　三要挖潜力。认真落实山垄田复垦种粮政策，鼓励农户利用山垄田种粮。落实相关奖补政策、出台配套措施，鼓励种植双季稻，鼓励设施蔬菜大棚轮作水稻。利用幼龄果园、边角地等间作套种旱粮，千方百计扩大种粮面积。 

　　四要夯基础。“农田就是农田，而且必须是良田”。要制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保永久基本农田重点用于粮食生产，今年全省新建的90万亩高标准农田要全部用来种粮。对占用永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，要协同有关职能部门分类稳妥处置，逐步恢复种粮。对低效茶果园等，要加快引导退茶、退果发展粮食生产，今年各相关县（市、区）都要抓一批示范片，力争先行突破。要注重提高耕地质量，继续实施地力提升工程，提高粮食综合生产能力。 

　　五要扩油料。我省虽然是油料小省，但也要承担起扩种油料的责任。要鼓励利用冬闲田扩种油菜，同时积极发展花生等油料生产，力争今年全省油料作物种植面积达到123万亩以上、比增3万亩。 

　　（二）保障重要农产品供给。保障“菜篮子”产品供应，丰富老百姓的餐桌，是农业农村部门的重要职责。着力抓好四项工作： 

　　一要稳固生猪产能。当前“猪周期”、非洲猪瘟对稳定生猪产能挑战仍然较大。要坚定走生猪规模化标准化养殖的路子，强化属地责任，加强生猪产能逆周期调控，严格非洲猪瘟常态化防控，保持能繁母猪存栏90万头以上、生猪存栏900万头以上，实现省内生猪产供基本平衡。 

　　二要优化蔬菜供给结构。夏秋蔬菜和大中城市叶菜供应是我们的短板。要大力发展冬春设施蔬菜、夏秋高山冷凉蔬菜，抓好福州、厦门、泉州等城市周边叶菜基地建设，促进蔬菜均衡供应。 

　　三要抓好特色农产品生产。统筹发展茶文化、茶产业、茶科技，推进生态茶园建设，促进茶叶精深加工，扩大闽茶销售，推动茶旅融合，提升全产业链增值能力。实施特色果业提升工程，推广优质种苗，建设标准化果园，因地制宜发展新兴特色水果。推进食用菌大宗品种工厂化生产和设施化栽培，加快珍稀食用菌产业化。建设一批智能化设施蛋禽、肉禽养殖基地，扩大优质奶畜生产，力争蛋品、液态奶自给率均提高5个百分点。 

　　四要强化农产品质量安全监管。加强源头快速筛查、风险监测排查、重点监督抽查，全年快检主要农产品60万个以上。推行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，全年赋码出证500万批次以上。推进乡镇农产品质量安全网格化管理体系建设，开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加强检打联动，坚决守护人民群众舌尖上的安全。 

　　（三）加快特色现代农业建设。立足农业资源多样性和气候适宜优势，坚持走特色路、打特色牌，加快推动特色农业产业链供应链现代化，提升质量效益和竞争力。着力抓好四项工作： 

　　一要推进产业集聚发展。目前，我省蛋禽、生猪、蔬菜等特色产业规模较大、集中度较高，还有一批现代农业产业园、农业产业强镇发展基础相对较好，有条件纳入国家支持序列，相关县（市、区）要扎实做好项目前期工作，科学制定规划，全力争取。要以深入实施“3212”工程为抓手，大力扶持发展“一县一业”“一镇一业”“一村一品”，各地要组建工作专班，制定专项政策措施，重点扶持一批，争取纳入国家和省级支持范围。 

　　二要推进农村三产融合。围绕农业多种功能、多元价值做文章。大力发展农产品加工，今年全省要新建农产品产地初加工中心240个，鼓励发展农产品精深加工。要发挥农产品产销联盟作用，整省实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持农产品产地冷藏保鲜设施试点建设，鼓励发展直播带货、社区团购等网销新模式，畅通农产品销售。要加快发展休闲农业等新业态，今年全省重点培育50个省级美丽休闲乡村，打造一批精品旅游线路。 

　　三要强化农业品牌建设。推进标准化生产，今年全省创建优质农产品标准化示范基地250个，争创国家现代农业全产业链标准化示范基地。实施农产品地理标志保护工程，今年全省培育“三品一标”农产品240个以上，评选10个福建农产品区域公用品牌、20个以上福建名牌农产品。要加强“生态福建·绿色农业”宣传，支持企业线上线下参加国内外知名展会，不断扩大“福”字号优质绿色农产品影响力。 

　　四要推进农业对台对外合作。深入实施闽台农业融合发展推进行动，6个台湾农民创业园要增创优势、提升特色，保持全国领先；9个闽台农业融合发展产业园要夯实基础，提升产业集聚、三产融合能力。要推进特色优势农产品出口提升工程，今年全省新创建36个国际标准农产品示范基地，创新“闽茶海丝行”经贸推介活动模式，积极开拓RCEP成员国市场，努力扩大福建农产品出口规模。要加强菌草援外等农业技术国际合作，争取安溪铁观音茶与文化成为全球农业文化遗产。 

　　（四）夯实农业现代化基础。切实把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，加快提升农业科技装备水平。着力抓好四项工作： 

　　一要实施种业振兴行动。加强农业种质资源保护与利用，完成农作物种质资源普查，开展第三次全国畜禽遗传资源普查，重点推进河田鸡保种场、闽清毛脚鸡遗传资源保种场建设。目前我省八成的种业科技资源和人才集中在科研单位，企业创新主体地位发挥不够，要推动院企合作，加快实施种业创新与产业化工程，加强育种联合攻关，今年要育成20个以上具有自主知识产权的新品种。支持建设三明“中国稻种基地”、国家区域性茶树和中药材良种繁育基地、蔬菜集约化育苗基地、生猪核心育种场等。全省建设360个农作物新品种展示示范片，大力推广农业优良品种。要深入实施种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为。 

　　二要提升农业生产设施化水平。大力发展设施农业，支持建设标准钢架温室大棚、食用菌工厂化生产车间、畜禽标准化规模养殖场，新建设施农业10万亩以上。要特别强调的是，这次中央农村工作会议传递了加强耕地保护的强烈信号，提出了一系列“长牙齿”的硬措施。各地在发展设施农业时，要尽量利用四荒地、边坡地等非耕地，严禁占用耕地发展破坏耕作层的畜禽养殖、果树、花卉苗木、食用菌等设施农业。要引导规模化畜禽养殖、工厂化食用菌生产走集约节约发展路子，鼓励发展多层、高层、立体种养，占用耕地的要有计划退出，有序复垦种粮。要深入实施农作物全程机械化推进行动，继续加大购机补贴力度，大力推广适合丘陵山区、特色作物生产的小型机械、智能机械，提升“数字农机”服务水平。今年全省主要农作物耕种收综合机械化率要再提高1个百分点、达到73%。 

　　三要加快农业科技推广。7个省级现代农业产业技术体系、15个农业科技创新专业联盟要把着力点放在破解产业发展技术瓶颈上，真正解决一批“卡脖子”问题。要实施基层农技推广计划，推进乡镇农技推广紧缺专业人员定向委培和“专升本”，今年要培训县乡农技员3000名以上。同时，组织千名农业专家进万村开展指导服务，加快农业“五新”进村入户到田。要实施农民素质提升行动，今年全省培养中专学历以上高素质农民1万人以上，培训高素质农民10万人次以上，组织农村实用技术远程培训100万人次以上。 

　　四要加强数字农业建设。推进“农业云131”信息工程，整合“数字农田”“数字农机”等功能，启动建设茶叶、生猪等特色农产品大数据中心。要推动农业数字化，今年创建10个数字农业创新应用基地。要积极推动数字乡村建设，开展数字乡村场景应用试点。要继续推进信息进村入户，完善提升县级运营中心功能。 

　　（五）推进农业绿色发展。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发展导向贯穿农业生产全过程。着力抓好三项工作： 

　　一要加快创建农业绿色发展先行区。深化3个国家级和10个省级农业绿色发展先行区创建，积极推动农业资源环境保护、生态循环农业、农业面源污染防治，总结推广一批农业绿色发展典型，开展生态农场评价试点。 

　　二要推进农业投入品减量增效。实施化肥减量工程，一手抓减肥增效，一手抓土壤质量提升，扩大化肥投入定额制实施范围，综合采取推广有机肥、测土配方施肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，化肥使用量比上年减少2%以上。开展农药减量控害行动，大力推广农作物病虫害绿色防控、统防统治，农药使用量比上年减少2%以上。 

　　三要提升农业废弃物资源化利用水平。实施畜禽粪污资源化利用提升工程，今年全省畜禽粪污资源化利用率要提高到93%，保持全国领先水平。要加大田园环境整治力度，健全废旧农膜回收激励机制，深化肥料农药包装物回收处理试点，力争农膜回收率达到83%，试点县肥料农药包装物回收率达到90%。在浦城、尤溪、上杭等7个县整县推进农作物秸秆综合利用，构建覆盖县乡村的秸秆收储运服务网络，农作物秸秆综合利用率保持在90%以上。 

　　（六）实施乡村建设行动。坚持把乡村建设作为农村现代化补短板的重要抓手，加快建设宜居宜业美丽乡村。着力抓好两项工作： 

　　一要推进农村人居环境整治提升。全省农村人居环境整治提升五年行动方案即将印发实施，各地要精心组织，加快推进。要突出农村厕所改造升级，推动户厕改造，因地制宜推行厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。要突出农村生活垃圾分类减量，推动各地探索简便易行的分类处理模式。要突出污水治理，推动各地加快完善乡镇生活污水配套管网，推广低成本、易管护的村庄污水治理技术模式。要突出长效管护机制，推动各地探索建立常态长效的公厕、生活污水和垃圾处理设施等管护模式。同时，要组织开展村庄清洁行动，创建美丽庭院，保护好古村落、民族特色村寨和原生态自然环境。 

　　二要提升乡村振兴试点示范水平。今年再实施乡村振兴“十大行动”年度重点任务100个以上，建设“百镇千村”试点示范项目5000个以上，各地要按照补短板强弱项的要求，精心筛选项目，确保每个项目都能落地、能建成、能见效。要巩固310条乡村振兴示范线建设成果，今年全省要在其中择优打造100条精品示范线路，各地要做好提升完善工作。今年省里还要开展试点示范政策评估和实施乡村振兴战略五年规划总结评估，目的是更好地完善政策举措，各地要认真落实相关工作安排。 

　　（七）加强和改进乡村治理。乡村治理是中央赋予农业农村部门的一项新职能，要发挥牵头抓总作用，找准工作抓手，探索新打法新路径。着力抓好四项工作： 

　　一要推进乡村治理示范村镇建设。全省重点抓48个国家乡村治理示范村镇建设，并启动第二批“十百千”省级示范村镇创建，鼓励在重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成一批可复制、可推广的路径模式,以点带面提升乡村治理整体水平。 

　　二要推广运用清单制。今年要在20个县开展试点，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服务等事项清单，厘清村级组织权责边界，规范清单运行规则，让群众心中有数、按图办事，让干部心中有戒、照单履职，保障农民各项权益，提高乡村治理效率。 

　　三要推广运用积分制。总结推广3012个试点村经验，扩大应用范围，从农民群众最关心、最迫切的身边事入手，在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风等方面树立起“风向标”，引导群众发挥主体作用，形成共建共治共享的社会治理格局。 

　　四要推进移风易俗。推动开展“一县一专项治理”，优化完善、落细落实村规民约，发挥道德评议会、红白理事会等“五会”作用，重点整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题，办好中国农民丰收节系列庆祝活动，用农民群众喜闻乐见的形式开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，丰富农民文化生活，培育乡风文明新风尚。 

　　（八）深化农业农村改革。用好改革这个“关键一招”，推动省委深改委年度农业农村改革任务落地落实，推进重点领域、关键环节改革取得新进展。着力抓好四项改革： 

　　一要巩固完善农村家庭承包经营制度。加强农村承包地管理和改革，做好承包地确权登记颁证扫尾工作，建设农村经营管理综合信息应用平台。持续推进农村承包地“三权分置”，落实工商资本流转农村土地资格审查、项目审核和风险防范制度，引导土地经营权规范有序流转，加快发展多种形式适度规模经营。 

　　二要深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全农村集体资产监管机制，推动在线公开、在线监管，开展村委会事务和集体经济事务分离试点。发展壮大集体经济，积极探索农村集体资产股份权能实现路径。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点，促进农村要素充分流动、合理配置。 

　　三要健全现代农业经营体系。支持1051家省级以上重点龙头企业做大做强，今年全省要新培育农业产业化联合体50家以上。要深化农民合作社示范社四级联创，整县推进质量提升，开展“千人带千社”活动，新增示范社1000家以上。要加快培育特色家庭农场，组建一批家庭农场协会或联盟，新增示范场1000家以上。要完善农业生产社会化服务，探索打造丘陵地区农业生产托管样板。要深化农垦改革，推动“一衔接、两覆盖”政策落实。 

　　四要稳慎开展农村宅基地制度改革。研究完善宅基地管理办法，加快建设审批管理平台，落实宅基地和村民住宅建设管理工作乡镇协调机制，推进晋江、沙县、建瓯等农村宅基地制度改革全国试点，再形成一批有推广价值的经验做法。 

　　（九）巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内脱贫地区的首要任务，要坚持统筹谋划、一体推进，促进脱贫基础更加稳固、成效更可持续。着力抓好四项工作： 

　　一要加强脱贫人口监测帮扶。健全防止返贫监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，强化干部走访排查、行业部门专项筛查，监测对象认定可以适当放宽一些，工作流程尽可能简化，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳进来，帮扶介入尽量早一些，做到快速反应、精准帮扶、动态清零。 

　　二要巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。督促行业主管部门落实工作责任，加强研判分析，及时发现问题、解决问题，确保义务教育、基本医疗、住房、饮水安全等有效保障。用好省级以上衔接补助资金，今年全省组织实施10万个产业帮扶项目，稳定15万脱贫劳动力务工就业，做好易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫人口收入持续稳定增长。 

　　三要深化闽宁对口协作。弘扬闽宁对口扶贫协作援宁群体“时代楷模”精神，持续强化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的闽宁对口协作机制，落实联席会议议定事项，加大资金支持力度，加强产业合作、劳务协作、人才交流等方面帮扶，深化闽宁镇、闽宁示范村、闽宁产业园建设，助力宁夏增强发展能力。 

　　四要发挥“三支队伍”作用。会同组织部门强化驻村第一书记和工作队员管理服务，鼓励驻村第一书记开展联建共建，提高抓班子、带队伍、促发展能力。推动完善科技特派员制度，推行“订单式”需求和“菜单式”服务供给模式，促进省市县三级科技特派员服务覆盖所有乡镇和重点村。推动实施乡村振兴指导员制度，根据县级乡村振兴重点任务，组织一批工作经验丰富的党政干部回村工作，实行派出单位与驻点村结对共建，推动干部人才资源向一线聚集。 

　　（十）加强农业安全生产。坚持统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力抓好三项工作： 

　　一要强化重大动植物疫病防控。开展重大动物疫病强制免疫，强化人畜共患病防控关口前移，推进重点疫病净化，严格畜禽屠宰、检疫监管，完善应急物资储备，提升应急处置能力，遏制区域性重大动物疫情发生。坚持预防为主、综合施策，加强病虫监测网点建设，提高病虫害监测和预警预报能力，有效防治水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾、红火蚁等病虫害，切实降低损失。 

　　二要强化农业行业安全生产监管。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实行业监管责任和生产经营主体的主体责任，推进农业重点领域专项整治，严查农机违法载人等行为，定期全覆盖检查饲料、农药、屠宰企业安全生产情况，督促做好沼气安全工作，开展安全生产教育，严防农业领域重大安全生产事故发生。 

　　三要强化农业防灾减灾。加强与气象、应急等部门的沟通协作，强化灾害性天气跟踪研判、预警提醒，及时指导落实防御措施，完善应急预案，备足备荒种子、消毒剂等救灾物资，最大程度减少农业因灾损失。 

　　三、关于全面加强自身建设 

　　新发展阶段对“三农”工作提出了新的更高要求，全省农业农村系统要传承弘扬伟大建党精神，不断加强自身建设，以咬定青山不放松的奋力执着、俯首甘为孺子牛的奉献精神，脚踏实地，拼搏进取，努力开创“三农”高质量发展新局面。 

　　（一）切实提高站位。要坚持政治引领抓“三农”，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深刻把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要着眼大局抓“三农”，坚持把本地、本部门发展放到全省农业农村大局中去考虑，进一步找准定位，主动融入和服务全方位推进高质量发展超越。要跳出“三农”抓“三农”，用工业化信息化的理念推动农业现代化，用建城市管城市的经验考虑乡村建设、乡村治理，努力突破农业升级、农村进步、农民发展的体制性制约。 

　　（二）扛稳工作责任。要知责尽责，“三农”工作千头万绪、责任重大，农业农村系统的各级领导干部要切实把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，少说多做，一级带着一级干。要提高本领，现在“三农”工作领域越来越宽、难度越来越大，广大农业农村干部要克服知识恐慌、本领恐慌，抓紧补齐知识短板，做到懂专业、知农时、识五谷，真正成为行家里手。要加强督促，工作部署了就要落实，政策制定了就要兑现，各级农业农村部门要切实加强对项目、资金的监管，发现隐患及时预警，出现问题立即整治，下好先手棋、打好主动仗。 

　　（三）强化目标导向。要高标准制定目标，树立争先进位的意识，对标一流求突破，以高标准保高质量，做到工作与过去比有提升、与先进比有进步。要清单化推进工作，每项工作都要明确责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、考核办法等，一项一项抓好落实。要钉钉子一抓到底，杜绝开会就是贯彻了、发文就是落实了、检查就是完成了等现象，对确定的工作要紧盯不放，对遇到的难题要毫不退缩，真正做到一竿子插到底。 

　　（四）做实项目支撑。要善谋划，学透用好国家和省里的惠农政策，精准把握导向、重点及要求，有针对性地研究谋划，完善充实项目储备库，促进项目滚动接续。要会争取，做好项目策划设计、方案制定、要素保障等前期工作，做到人无我有、人有我优、人优我快，旦有一线希望，就要付出十倍努力，全力以赴争取更多项目纳入国家和省里盘子。要真落实，推行干部挂钩服务重点项目机制，加强资金拨付使用，推动更多农业农村重点项目落地建设、发挥效益。 

　　（五）加快转变作风。要打造服务型机关，弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，下周省农业农村厅“两直两前”70多个服务组150多名干部就将奔赴乡村一线，与大家一起把情况摸清、问题找准，推动政策落实、问题解决。要打造效能型机关，深化放管服改革，持续实施农业农村系统效能提升行动，按照文不积案、事不过夜要求，做到当日事当日清。要打造廉洁型机关，驰而不息贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实减轻基层负担，营造风清气正干事创业环境。 

　　从年头到年尾，大家忙了一整年，工作很辛苦，但很有收获、很有价值。现在春节将近，各地工作还是丝毫不能松懈，要按照省里“开门红”的要求，抓具体抓落实，确保新一年农业农村开好局、起好步。这里强调当前要紧抓不放的五项重点工作：一是冬春农业生产，加强在田作物管理，落实防寒防冻措施,指导畜禽养殖场安全生产，强化农产品质量安全监管，确保春节期间农产品供应。二是开展春耕备耕，协调保障种子、化肥、农药等农资供应，加强农资市场监管，做好技术培训，强化农机服务，千方百计满足春耕生产需要。三是农业安全生产，加强冬春重大动物疫病防控，强化农业领域生产安全监管，推进安全隐患排查整改，保持农业安全生产形势稳定。四是关心群众生活，各级农业农村部门要开展多种形式的送温暖活动，有脱贫人口的县春节前要组织挂钩帮扶干部全覆盖入户走访，实地了解脱贫户的生产生活情况，尤其要关注是否有致贫返贫风险，房屋是否安全。五是严格疫情防控，按照疫情防控要求，做好农村的各项工作，让广大农民群众健康平安过年。 

　　同志们，做好今年农业农村工作意义重大。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不负新时代，一起向未来，埋头苦干、勇毅前行，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为新发展阶段新福建建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！