专家解读作风建设二：以“钉钉子的精神”整改作风

中国浦东干部学院常务副院长、教授 冯俊    来源：《思想政治工作研究》

我们党在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。它们是中国共产党独特的政党文化的精髓，是党永葆先进性、不断汲取智慧和力量、不断巩固执政基础的根本保障。我们党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，代表了先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民群众的根本利益。因此，党的群众路线是党的性质与宗旨的集中体现。

整顿党的作风既是党的一贯传统，也是新时期的必然要求

群众路线、群众观点是我们党一贯的传统、一贯的作风，我们党是无产阶级先进分子组成的，但是党员和总人口相比毕竟还是少数人，党只有动员群众、发动群众、依靠群众才能成为政治核心，才能形成毛泽东同志所说的“什么力量也打不破”的“真正的铜墙铁壁”。无论是革命时期还是和平建设时期，人民群众都是我们党最可信赖的依靠力量，是我们推动事业发展的力量源泉，是我们党长期执政最牢固的政治基础。早在1929年红四军给前线的指示中就提出了“群众路线”。在抗日战争时期，毛泽东就指出：“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。”解放战争就是组织和动员广大人民群众，众志成城，铜墙铁壁，取得了三大战役的胜利。毛泽东同志认为，群众路线是一条认识路线，从群众中来到群众中去，与从实践到认识、再从认识到实践，从个别到一般、再从一般到个别的认识过程是一致的，这个过程同时也是一个实事求是的过程。因此，作为认识路线的群众观点、群众路线，与作为思想路线的实事求是也是一致的，是同一个问题的两个方面。

今天，我们党再次把群众路线作为党性教育的主要内容，是新形势下坚持党要管党、全面从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党重大部署。全体党员，特别是党员领导干部必须认真按照活动要求，对照检查个人、领导班子和本单位存在的各种问题，牢固树立“全心全意为人民服务，一切为了群众，一切依靠群众”的宗旨意识、服务意识和公仆意识。

进入新世纪以来，我们党所面临的执政环境发生了重大变化。从国际看，经济全球化、世界多极化深入发展，科技进步日新月异，各种思想文化相互激荡，意识形态领域充分复杂的冲突与摩擦。从国内看，我国正处于发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾和问题明显增多，人民群众的期待和要求不断提高。从党内看，在长期执政并且取得举世瞩目执政成绩的情况下，党内容易产生懈怠和自满的情绪；在改革开放和建设社会主义市场经济的条件下，一些党员干部的人生观、价值观发生了扭曲；党员队伍结构发生了根本的变化，新发展的党员为党补充了大批的新鲜血液，这些新党员缺乏充分的党性锻炼，对党的优良传统和优良作风也感受不深，滋生了脱离人民群众的倾向。在党员和干部队伍中，既涌现了杨善洲、郭明义等一大批体现当代中国共产党人风采的优秀人物，也暴露了一批失去共产党员基本底线的腐败、腐化的犯罪分子。开展群众路线教育实践活动，整顿党的作风，严肃党的纪律，是为党和国家事业的兴旺发达，顺利实现中国梦奠定坚实的群众基础。

以钉钉子精神整顿党的作风，杜绝以形式主义反对形式主义

这次群众路线教育实践活动的主题是“为民、务实、清廉”，主要任务是解决作风问题，尤其是要直面在党的机关、党员领导干部中间、尤其是处级以上领导机关、领导班子和领导干部中存在的严重的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，坚决批评和断然纠正各种歪风邪气，体现了党中央从严治党的要求和决心，顺应了人民群众的期盼，得到广大人民群众的支持和赞扬。十八大以后中央政治局提出了改进作风的“八项规定”，这是一个很好地切入点，为这次群众路线教育实践活动提供了很好的抓手和支撑，二者的本质要求是一致的，都是要是纠正党员干部队伍中存在的形形色色不良作风，其落脚点是保持党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。因此，抓作风建设落实的关键是让人民群众感受到真真实实的变化，把群众满意作为党的各项工作好坏的检验标准。这次群众路线教育实践活动的总要求和主要做法是照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病。以整顿领导干部的作风带动全党作风的转变，以党风的转变带动社会风气的转变。

在这次教育实践活动中，一是要明确责任主体。各级党委和政府是贯彻群众路线，落实“八项规定”的责任主体，要像安全生产责任制那样严格要求领导承担的责任。二是要领导率先垂范。遵守“八项规定”，反对“四风”是领导干部对自身的要求，领导干部必须首先严格要求自己，率先垂范。要上级做给下级看、一级带着一级干。三是要敢于开展批评和自我批评，不能得过且过，老好人主义。要敢于触及问题，直面问题，要通过批评和自我批评分析问题和解决问题，通过民主生活会和交心谈心，达到明确问题，改正缺点，增进共识的目的。四是完善制度。必须进一步完善密切联系群众，从群众中来，到群众中去的制度。要坚决防止把作风建设口号化、形式化，要以制度建设为可靠保障，切实把作风建设纳入制度化的轨道。特别是要实行党务公开，政务公开，坚持科学决策、民主决策，把权力关进制度的笼子。五是严格预算约束。公开“三公”经费，明确“三公”经费使用内容、事项，坚决制止乱花钱的行为。六是严肃查处违规行为。对违反八项规定的行为，搞上有政策，下有对策的单位、个人，不论涉及到谁，都要严肃查处，坚决惩治。七是强化社会监督。充分发挥传统媒体、新媒体等社会力量的监督作用，编织全社会的立体监督网，形成对官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风、贪污腐化现象和行为人人喊打的威势。

改进作风不能是热闹一阵子，过了一阵子又死灰复燃，也不能认认真真地走过场，那就是以形式主义来反形式主义。习近平同志提出来，反腐倡廉，改进作风要踏石有印，抓铁留痕，体现了党中央新的领导集体的决心。所以我认为，这次群众路线教育实践活动的主要任务是要转变作风，而转变或整改作风贵在坚持，要持之以恒，应该发扬“钉钉子精神”。钉子坚硬锋利，入木三分，而且是要用锤子重重地砸下去，还要一锤一锤地敲，锲而不舍，直到全部扎进去后，还要补敲几锤，让其更牢靠。只要有了这种“钉钉子的精神”整改作风才能显成效、有长效、不反弹。