闽农群组［2013］5号印发张立先厅长动员讲话

关于印发张立先同志《在省委

农办、省农业厅深入开展党的群众路线

教育实践活动动员大会上的讲话》的通知

闽农群组［2013］5号

厅机关及直属单位各党委、党支部：

现将厅党组书记、厅长张立先同志7月29日《在省农办、省农业厅深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话》印发给你们，请组织党员干部认真学习，抓好贯彻落实。

中共福建省农业厅党组党的群众

路线教育实践活动领导小组

2013年7月30日

在省委农办、省农业厅深入开展党的群众

路线教育实践活动动员大会上的讲话

张立先

（2013年7月29日）

尊敬的李元兴组长、徐诗文副组长，同志们：

今天，我们召开省农办、农业厅党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省委精神，对全办、全厅教育实践活动进行动员部署。农业厅是陈荣凯副省长教育实践活动的联系点，上周四陈副省长专程到农业厅主持召开了农业厅教育实践活动调研座谈会，对农业厅开展教育实践活动提出了明确要求。省委向农办、农业厅派出了以李元兴同志为组长、徐诗文同志为副组长的省委第二督导组，今天李元兴组长、徐诗文副组长带领督导组的全体成员到会指导，等下李元兴组长还要作指导讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真学习领会，把思想和行动统一到中央和省委的部署上来

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要战略部署。4月19日，中央政治局召开会议研究部署在全党深入开展党的群众路线教育实践活动；5月9日，中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》；6月18日，中央召开工作会议，对开展教育实践活动作出全面部署。省委认真贯彻落实中央的决策部署，及时出台了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《福建省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，7月4日召开全省视频会议，省委尤权书记作了动员讲话。农办室务会议、农业厅党组迅速进行传达学习，认真研究贯彻意见，组织开展前期调研，分别成立了教育实践活动领导小组，及时制定活动实施方案，并向省委督导组作了多次的沟通汇报，认真做好前期准备工作，决定从现在起，安排不少于3个月的时间，集中开展教育实践活动。

充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署和要求上来，是保证教育实践活动取得成效的前提和基础。在中央教育实践活动工作会议上，习近平总书记阐述了开展群众路线教育实践活动的全局性、战略性意义，强调指出开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。省委尤权书记在全省动员大会的讲话中，从提前实现全面建成小康社会的目标、我省干部队伍的作风状况、党员干部群众的期盼等三个方面，阐述了教育实践活动的必要性和紧迫性。我们要充分认识到，开展教育实践活动是新形势下坚持党要管党、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大举措，是推进福建科学发展跨越发展的现实需要，也是加快建设福建现代农业和社会主义新农村的必然要求。要认真理解把握习近平总书记对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题的深刻分析，理解把握尤权书记对“四风”问题在我省干部队伍中主要表现的透彻点评，紧密联系机关和个人实际，提高对开展教育实践活动的必要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，切实增强开展和参与教育实践活动的自觉性和主观能动性，振奋精神，凝心聚力，扎扎实实把教育实践活动组织好、开展好。

开展好教育实践活动，必须准确把握教育实践活动的目标要求。要按照中央和省委的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”为主要载体，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦作风建设，着力解决机关“四风”方面存在的突出问题。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这4句话、12个字，简洁明了、内涵丰富，相互联系、有机统一，我们一定要系统理解、准确把握。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、开展批评和自我批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。要把这个总要求贯穿于教育实践活动的全过程，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以直面问题的勇气、真转真改的态度，摆问题、找差距、明方向，敢于抛开面子、动真碰硬，真正做到红红脸、出出汗、排排毒；敢于开门搞活动，主动让群众来参与、来监督、来评判，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

二、精心组织实施，推动教育实践活动深入开展

中央和省委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤和重点解决的问题，都作出了明确要求。我们要按照中央和省委的部署要求，紧密结合机关工作实际和干部思想实际，抓住关键点和着力点，精心组织实施，推动教育实践活动有序开展，努力实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，机关党组织的凝聚力、战斗力进一步提升。

这次教育实践活动，要求着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节。活动不分阶段，不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量，要把中央和省委的“规定动作”做到位，把我们的“自选动作”抓扎实。重点把握好以下四个方面：

1.抓好学习教育，努力在强化宗旨意识和群众观点上下功夫。坚持正面教育为主，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，促进党员干部增强宗旨意识，强化群众观念，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。农办、农业厅教育实践活动办公室要制定详细的学习计划，提出学习要求。各支部（党委）要按照统一部署，认真抓好落实。要深入学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记关于深入开展教育实践活动的一系列重要讲话精神，原原本本研读理论，逐字逐句学深学透，真正领悟精髓要义。继续在机关党员干部中深入开展向詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进典型学习活动，丰富学习内容，改进学习方法，提高思想内涵。采取中心组学习、专家辅导、专题调研、交流讨论、上党课、个人自学等多种方式，提高学习质量。在学习过程中，党员干部要始终联系个人思想实际，认清“四风”的危害性，注重剖析背离党的性质、宗旨的思想根源，加强主观世界改造，搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使为民务实清廉成为自觉的价值追求。

2.深入查摆问题，努力在剖析思想根源上下功夫。找准问题是教育实践活动的关键。农办、农业厅是省直机关中与农民群众关系最密切、与农民群众打交道最直接、为农民群众服务最具体的部门，农业系统干部职工长期形成的求真务实、艰苦奋斗的良好作风为我省农业农村经济持续健康发展提供了坚强保障。但我们也要清醒地看到，在新的形势下，“四风”问题在机关中仍然不同程度存在，有的问题还比较突出，同中央、省委的要求和群众的期待还有不小的差距。从具体表现上看：形式主义方面，对农业农村工作的指导还存在不求实效、缺乏针对性的问题，制定政策、安排工作、下达指标时还难以做到切合农业生产和农村基层实际；官僚主义方面，推进工作还存在因循守旧、按部就班的问题，服务意识不够强，工作效率不够高，甚至推诿扯皮、敷衍塞责；享乐主义方面，精神状态还存在消极懈怠、贪图安逸的问题，不愿意主动深入基层调查研究、深入群众为民解忧，不愿意主动承担工作任务，多一事不如少一事，拈轻怕重，不敢担责，甚至不务正业，上班上网聊天、玩游戏、炒股票，下班吃喝玩乐、疲于应酬；奢靡之风方面，还存在铺张浪费、监管不严问题，下乡讲排场、接待超规格、消费高档次，在项目资金申报、审批、验收过程中把关不严，甚至借机吃拿卡要。上述这些问题虽然只是少数党员干部所为，还不是普遍现象，但如果习以为常、见怪不怪，必然会愈演愈烈、积重难返，必将会极大削弱机关党员干部队伍的凝聚力和战斗力，严重影响“三农”事业持续健康发展。因此，必须警醒起来，通过深入开展教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大检查、大检修、大扫除。所有参加教育实践活动的党员干部，特别是厅、处级党员领导干部都要克服与己无关的思想，勇于把自己摆进去，紧密联系自身的思想、工作、生活实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，把问题梳理出来，把原因剖析深刻。要对照为民务实清廉要求，认真进行党性分析和自我剖析，深入开展批评与自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会，坚持“团结—批评—团结”的公式，打消顾虑，坦诚相见，自我批评要勇于亮丑、触及灵魂，相互批评要出于公心、与人为善。坚持有则改之，无则加勉，避免无原则的纷争。通过开展积极健康的思想斗争，使党员干部的思想政治素质有新的提高。

3.着力整改落实，努力在解决突出问题上下功夫。把解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点，对照在“四风”方面查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿活动的全过程。反对形式主义重在务实，着重解决文山会海、工作不实的问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，促进党员干部把心思用在干事业上，把功夫用在察实情、出实招、办实事、求实效上；破除官僚主义重在为民，着重解决在农民群众利益上不维护、不作为的问题，开展效能督查、行业纠风和强农惠农政策落实情况专项检查行动，重点整治推诿扯皮、“庸懒散拖”等现象及侵害农民群众利益的问题，教育引导党员干部经常深入农村、深入农民，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务；摒弃享乐主义重在奋斗，着重解决精神懈怠、不思进取、拈轻怕重、贪图享受等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神；狠刹奢靡之风重在清廉，着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题，继续严肃查处“小金库”，开展“三公”经费使用情况自查，严格执行公务接待有关规定，禁止用公款大吃大喝、变相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借公务活动之名变相旅游，严控出国（境）考察学习频次和人数，教育引导党员干部克己奉公、勤政廉政、艰苦朴素，勤俭办一切事情。农办、农业厅教育实践办和各单位、各支部（党委）都要有针对性地制定整改方案，明确整改重点、整改时限、整改要求，实行一把手负责制，抓紧整改落实，着力解决问题。对存在问题要立说立行，能改的要马上改，能解决的就尽快解决，特别是对群众反映强烈的突出问题，要集中时间、集中精力抓紧解决，自身能解决的问题就不要上交，一时难以解决的要积极创造条件争取解决，对政策不允许、条件不具备的问题，也要做好解释工作，取得群众的理解。

4.注重制度建设，努力在建立长效机制上下功夫。要着眼于建章立制，把权力关进制度的笼子，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。要结合正在开展的机关管理制度落实情况“回头看”活动，对现有的各项管理制度进行全面梳理，对行之有效的，要采取得力措施检查督办，坚持抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要大胆创新，抓紧修订完善；对没有明确制度规定的，要根据党纪法规抓紧制定。要认真总结贯彻落实“八项规定”、农办、农业厅的具体措施和开展教育实践活动中的好的做法和经验，上升为制度规范，固化作风建设的成果，形成改进作风、联系群众的长效机制。同时，要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，强化制度执行力，切实做到用好的制度管事、管权、管人，从源头上防止不正之风。

三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要切实加强组织领导、周密部署、狠抓落实，以好的作风组织开展教育实践活动，坚持把问题找得准不准、民主生活会质量高不高、作风转变效果好不好、对工作推动大不大、干部群众满意不满意，作为检验教育实践活动成效的重要标准，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，真正使教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）坚持领导带头，责任落实到位。根据省委要求，农办室务会议、农业厅党组都成立了教育实践活动领导小组，由我任组长，农办其他室务会议成员、农业厅其他党组成员任副组长，有关职能部门为成员单位。领导小组下设办公室，领导班子分管领导兼任办公室主任，成立综合、材料、宣传、督导四个工作小组，负责日常工作。教育实践活动领导小组办公室要充分发挥牵头抓总和综合协调的作用，每个步骤、每个环节都要提前考虑、统筹安排。领导小组各成员单位要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。各支部（党委）书记是本部门活动的第一责任人，要高度重视，精心组织，切实抓好本处室（单位）的教育实践活动。坚持领导带头，领导班子成员和各处室（单位）主要负责同志要以身作则，率先垂范，做到“六个带头”，即带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”，形成一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。

（二）坚持分类指导，督导宣传到位。按照省委部署，农办、农业厅机关各处室及直属事业单位属于第一批开展教育实践活动的范围，农业厅共有55个党支部、1个直属事业单位党委（福建农业职业技术学院党委）、1297名党员参加，农办有10个党支部、103名党员参加。参加的党支部和党员数量多、覆盖面广，既有内设行政处室、直属事业单位的党支部，又有离退休党支部，还有学会（协会）党支部，以及直属事业单位党委；既有在职党员，又有离退休党员，还有学生党员，重点是厅领导班子及成员、厅机关和直属单位处级以上党员领导干部。要在半年内高质量、高标准地全面完成教育实践活动，工作量很大。为此，需要大家树立“一盘棋”的思想，要根据统一部署，科学安排好本处室（单位）的教育实践活动。在开展活动过程中，既要把握好原则性，坚持基本环节不能少、不变通，扎扎实实做好“规定动作”；又要在深入调研的基础上，针对各自不同情况，突出“自选动作”特色。厅领导班子成员要认真参加所在党支部的专题组织生活会，加强对挂钩联系党支部和分管处室（单位）活动的指导，积极树立先进典型、培育活动亮点，合力推进教育实践活动深入开展。教育实践活动办公室要强化对各支部（党委）活动开展情况的督查指导，及时掌握情况，确保活动有序开展、要求落到实处。要主动加强与省委督导组的联系，自觉接受督导组的指导。要充分运用各种媒体、载体、渠道，积极报道活动动态、鲜活经验，宣传作风建设先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

（三）坚持统筹协调，推动中心工作。各支部（党委）要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与推动现代农业发展和新农村建设紧密结合起来，与抓好当前工作紧密结合起来，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动和业务工作两手抓、两不误、两促进。当前，农业农村工作任务繁重，面临的困难和问题也不少，要通过深入开展教育实践活动，努力解决工作中的突出问题和基层群众反映强烈的问题，切实提高我们农业农村工作部门服务发展、服务“三农”的能力和水平，让农民群众切身感受到教育实践活动的成效。省委省政府即将出台加快现代农业发展的若干意见，省政府还将出台鼓励有机肥生产、加强闽台农业合作等政策文件，需要我们细化工作的措施，认真抓好政策的落实，确保强农惠农富农政策充分发挥推动发展的应有效应。同时，“三农”形势的不断发展变化，要求我们及时针对农业农村发展中出现的新的热点、难点、焦点问题，进一步加强调查研究，制订创设新的政策措施，以改革创新的精神推动“三农”重点、难点工作取得新的突破性进展。下阶段，农业厅工作要在抓好粮食等主要农作物生产、提升特色产业素质、强化动植物疫病防控的同时，集中力量推动“一区两园”建设，打造现代农业发展平台；加快设施农业发展，形成现代农业的新亮点和增长点；推动种业创新与推广，突破现代农业发展的瓶颈制约；大力培育新型经营主体，建设推动现代农业发展的中坚力量；切实加强农产品质量监管，提升农产品质量安全水平。农办工作重点要继续抓好造福工程危旧房改造及省级集中安置区建设，开展美丽乡村创建活动，推进山海协作共建产业园区认定，大力实施新型职业农民培训，认真制订第四轮党员干部驻村工作方案。在推动中心工作中深化教育实践活动，推进农业农村各项工作落实，完成目标任务，提升发展水平，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动意义重大。我们要在省委的领导下，在省委督导组的指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，集中时间、集中精力开展好教育实践活动，推动农业农村工作不断迈上新台阶，为加快推进福建科学发展跨越发展作出新的更大贡献。

抄送：省委教育实践活动领导小组办公室，省委第二督导组，存档

省农业厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室　　　　2013年7月30日印