人民日报评论员：一鼓作气抓好第一批活动收尾工作

《人民日报》（2013年12月12日01版）

确保整改成效让群众满意

——一鼓作气抓好第一批活动收尾工作之一

本报评论员

　　第一批教育实践活动处于收尾阶段，各项收尾工作做得如何、效果怎样，不仅直接影响第一批活动的成效，也会影响第二批活动的顺利开展。

　　“确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，确保整个活动善始善终、善作善成”，习近平总书记强调的这“三个确保”，是对抓好第一批活动收尾工作提出的明确要求，是衡量第一批活动取得成效的重要标准。各级党委和领导干部务必一鼓作气，一作到底，取得响当当、硬邦邦、经得起实践检验的实在成效。

　　经过一段时间的群众路线教育实践活动，作风建设取得重要阶段性成果。专题民主生活会弘扬整风精神，聚焦“四风”查摆问题，总体达到了红红脸、出出汗、治治病的效果；各部门各单位抓紧完善整改方案、细化整改措施，积极开展专项整治，也收到较好成效。同时要看到，教育实践活动越是深入推进，整改落实的任务就越重，人民群众的期待也就越高。为山九仞不能功亏一篑，教育实践活动能否圆满收官，检验着各部门各单位的态度和决心，体现着领导班子的能力和水平。

　　开展教育实践活动，是为了解决“四风”方面的突出问题，最终还是为了群众、造福群众，增进人民群众福祉。如果整改措施没有落实到神经末梢，最后一公里打不通，群众就不会真正受益。一鼓作气抓好收尾工作，就是要更好接地气、顺民心，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，把整改工作做到群众心坎上。“门难进、脸难看、事难办”的问题有没有切实解决？文山会海、检查评比泛滥现象有没有遏制？公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风有没有破除？吃拿卡要、与民争利、侵害群众利益等问题有没有查处？把群众最关心、最直接、最现实的具体问题整改了，才能说群众路线贯彻了，整改成效也才会让群众看得见、感受得到。

　　决不能用自我感觉代替群众评价，这是中央早就提出的鲜明要求。教育实践活动要开展得扎实有效，群众参与就必须贯穿始终；教育实践活动有没有走过场，群众最清楚，也最有发言权。抓好第一批活动收尾工作，就更要坚持敞开大门，让群众来参与、来监督、来评判。整改方案要公开，整改的措施、进度、时限要让群众知道，把群众满意作为评价整改成效的根本标准。各级党委应真心诚意倾听群众意见，客观真实地获取群众满意度反馈，对群众不满意的决不放过，对群众有指正的抓紧整改。各级督导组要加大检查力度，深入群众听意见，抓紧扫清一些被忽略的“死角”，解决好沙滩流水不到头的问题，督促那些整改不到位的落到实处。

　　任何事情越是到最后关头，思想上越易松懈，行动上越易松劲。现在，第一批活动收尾阶段正是这样的紧要关头，对此群众期盼和社会评价高度聚焦。面对整改落实这场硬仗，只有以强烈的责任意识一以贯之、一鼓作气，才能用实实在在的成效取信于民。

 

 

《人民日报》（2013年12月16日01版）

确保形成的制度长期管用

——一鼓作气抓好第一批活动收尾工作之二

本报评论员

　　“确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”，习近平总书记提出的这一明确要求，是一鼓作气抓好第一批教育实践活动收尾工作的刚性任务，也是教育实践活动成果能不能落地、成效能不能持久的关键一环。

　　改作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。教育实践活动一开始，中央就明确提出建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。在第一批活动中，各地各部门用制度的卡尺对违规行为进行约束，以规则的红线为灰色地带竖起围墙，废止了一些不适用的制度，制定了一批新的制度，完善了不少已有的制度。抓好第一批活动收尾工作，关键就是让这些制度富有旺盛的生命力，加紧释放出制度的刚性约束力。

　　制度设计是否科学，决定了制度的生命长度。在建章立制过程中，有没有认真落实十八届三中全会的要求，以改革精神推进了各方面体制机制创新，强化了权力运行的制约和监督？对那些带有普遍性的问题，中央作出统一规定之后，各地是否结合实际进行了细化，以既治“流行病”又治“地方病”？对那些当前的突出问题和需长远解决的问题，是否已作出制度安排，以既“堵风”又“防风”？在第一批活动的收尾阶段，各地各部门要抓紧对已有制度进行梳理，着力形成整体配套、严密完备的制度体系，以更好体现作风建设要求，体现机关管理和干部管理规律，体现广大人民群众意愿。

　　制度建设关键是管用，要管用就必须务实，切合实际、便于操作。不搞那些虚头巴脑的空泛原则，不搞一刀切的统一要求，也不搞数量上的考核统计。在收尾阶段，各地各部门要着力增强制度的针对性操作性，体现问题导向、对准突出问题，不能笼而统之、大而化之；要有重点、重质量、讲实效，不能一味追求数量，更不能为了好看而定制度，防止用形式主义反对形式主义。这样形成的制度，才会产生实际的效力，既能直接遏制突出问题的再出现，又能从源头上防止问题的新滋生。

　　“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。制度的刚性约束力才会产生倒逼机制，遏制和根治作风之弊、行为之垢，助力清风正气的养成。各级领导干部要当好守规的带头人、执规的铁面人，用对制度的敬畏与遵从强化人们的规则意识，用不折不扣的执行树立制度威信、发挥制度威力。

　　作风问题具有反复性、顽固性，“四风”问题往往是沉疴积弊，很难毕其功于一役。避免抓一抓有好转、松一松就反弹的现象，需要发挥制度的刚性约束，用制度管人管事管权，从源头上防止不正之风。让已经形成的制度科学有效运转起来，产生密切联系群众、弘扬优良作风的长效驱动力，我们就必定能凝聚奋力前行的强大正能量，把改革大业不断推向前进。