提高认识 狠抓落实 推进旱作节水农业快速发展

　　为加快推进旱作节水农业发展，服务农业节水降耗和粮食生产，9月16-17日，农业农村部种植业管理司会同全国农技中心在山西运城召开全国旱作节水农业技术研讨观摩会。会议充分肯定了“十三五”期间旱作节水农业取得的巨大成绩，深入分析了在新的历史阶段，旱作节水农业的战略地位和重要作用，提出了新阶段旱作节水农业的发展思路和目标任务。

　　会议指出，“十三五”期间，农业农村部坚持把以水定种、加快发展旱作节水农业作为实现“一控两减三基本”目标、促进农业绿色发展的一项战略任务来抓，制定印发了推进农田节水工作的意见，组织编制了推进水肥一体化实施方案，连续多年安排旱作节水农业示范推广项目和高效节水灌溉工程建设，发展扩面积，用水提效率，因水优结构，节水促增产，推动我国节水农业发展取得显著成效，农业用水总量及其占全国用水总量的比例“双下降”，农业用水效率和效益“双提升”，切实提高了农业水资源利用水平，为保证粮食等主要农产品有效供给做出了重要贡献。

　　会议强调，水是生命之源，生产之要，生态之基，进入全面建设社会主义现代化国家的新征程后，我国水资源短缺的严峻形势更加严重，统筹发展和安全面临着水资源短缺的重大挑战。干旱缺水对农业发展的制约更加突出，摆在我们面前的严峻现实是：西北资源性缺水，华北地下水严重超采，东北地下水超采风险加大，南方虽然总量不缺，但丘陵山地季节性干旱加重，而且水质性缺水日益突出。因此，农业节水是一个需要长期坚持的、全国性的战略问题，关系到农业的可持续发展，用不好水、管不好水，将从根本上动摇农业乃至整个社会发展的根基。在新的历史阶段，旱作节水农业将是粮食增产的潜力所在，农业绿色发展的关键环节，乡村振兴的重要抓手，落实黄河流域生态保护和高质量发展的迫切需要。

　　会议认为，旱作节水农业工作要坚持以绿色发展理念为统领和引领，立足资源禀赋，注重协调发展、适度发展，逐步构建使用科学、产出高效、资源节约、环境友好的节水增粮增效新模式。各地要坚持目标导向，聚焦当前全面建设社会主义现代化国家进程中面临着巨大水资源制约，紧紧围绕“促生产、提效率”目标展开，推动农业节水降耗和粮食增产。切实做到“三促进、三缓解、三提高”。“三促进”，即促进粮食增产、农民增收和农业绿色发展。“三缓解”，即缓解农业生产缺水矛盾，缓解农业干旱威胁，缓解地下水超采和地膜残留程度。“三提高”，即提高农业水分生产力、农业抗旱减灾能力和耕地综合生产能力。

　　会议要求，各级农业农村部门要进一步深化思想认识，提高工作站位，创新推动旱作节水工作深入开展。一是强化责任担当。肥水技术推广部门要主动与本省（区、市）农业农村厅种植业、农田建设等处室沟通，加强协调配合，明确责任分工，着力推进落实，确保事有人干、责有人负。二是注重模式集成。开展技术创新，集成组装单项技术，形成区域化、标准化、适宜大面积推广的区域技术模式，加强效果监测评价。创新推广模式，形成政府主导、农民主体、社会力量广泛参与的可复制可持续的推广机制。三是加强项目监管。严格资金管理，加快使用进度，确保专款专用，合规使用，防止挤占、截留和挪用。严格监督考核，适时组织交叉督导检查，开展绩效自评、第三方考评和审计。四是强化宣传培训。通过多种形式广泛培训先进技术，宣传项目成效，增强全社会对旱作节水工作的认同感，为旱作节水农业发展营造良好社会氛围。

　　来自北方部分省（区）农业农村部门种植业处和全国各省（区、市）土肥水技术推广部门的负责同志等50人参加了会议（因疫情防控原因，福建省未派代表参加会议）。会议代表观摩了山西省有机旱作农业技术示范现场，承担2021年旱作节水农业技术推广项目的13个省做了典型交流，有关专家做了技术报告。山西省农业农村厅副厅长王进仁、运城市人民政府副市长董旭光出席并致辞，全国农业技术推广服务中心党委书记、副主任张晔做主题报告，农业农村部种植业管理司副司长吕修涛做总结讲话。