福建省福州市：以资金精细化管理深化高标准农田建设问题整治

福建省福州市持续深化高标准农田建设突出问题整治工作，聚焦资金管理核心环节，推行“管住建设资金、保障管护资金、用好结余资金”管理机制，推动资金监管贯穿项目建设、运维管护全周期，促进农田建设从“重投入”向“重效能”、“重建设”向“建管并重”转变，持续提升高标准农田建管质效，切实将项目建设成果转化为粮食安全保障能力与群众实实在在的获得感。

一、管好建设资金，夯实良田强基础。全市9个项目建设县均已设立县级国库下高标准农田建设资金专户，实现专账监管、专账调拨、专账清算，保障建设资金及时支付。去年底开通运行以来，已通过专户向参建单位拨付资金3000多万元。积极开展历史建设资金清欠行动，全面梳理2019年以来高标准农田项目拖欠参建单位款项，向历史欠账多的县区发提醒提示函，引起县主要负责同志重视并亲自督办；已清偿73个项目的工程款、设计费、监理费等1300多万元，不同程度上解决了部分参建企业经营资金缺乏问题。

二、备足管护资金，稳固长效保运行。针对高标准农田建后无人管、没钱管等问题，市级财政每年安排至少100万元管护经费，县级财政按应管护面积每亩每年20元标准安排管护资金；压实属地和村集体管护责任，配齐专职管护人员，划定管护片区、细化岗位职责，全市已落实管护人员800多人，安排管护资金1300多万元，有效破解经费短缺、重建轻管问题。探索多元管护模式，福清市、永泰县试点实施农田设施灾损保险；市级投入管护资金800万元用于实施农田基础设施修复提升项目，解决工程设施年久失修和因灾损毁问题。

三、盘活结余资金，提质增效增动能。针对高标准农田建设项目结余资金滞留问题，纪委监委督导，财政、农业农村等相关部门联动协作，加快结余资金回笼，今年来滞留乡镇结余资金已上缴县级1000多万元。县级统筹结余资金，围绕群众所盼、农田所需，谋划生成一批修复提升项目，累计已统筹使用结余资金2500多万元用于项目再建设、设施修复提升等，让农田建设资金回归农田。同时，为从源头上减少资金结余，项目按财政补助资金规模扩大10%开展初步设计并批复，项目投资超出当年财政补助部分从历年结余资金统筹解决。

四、做好资金管理，保障效益提升。福州市聚焦高标准农田建设资金管理，把农田建设办成看得见、摸得着、得实惠的民生实事。截至目前累计投资10.19亿元，建设高标准农田57.72万亩，促进项目区粮食综合生产能力提升10%以上。近五年来全市粮食种植面积增加2.04万亩，粮食产量增长1.45万吨；截至目前，全市粮食播种面积已完成全年计划任务的88%。福州以资金精细化管理为抓手，串起高标准农田建设、长效管护效益提升的全链条，既让每一份涉农资金都花在刀刃上、落到田埂上，也为“建好田、种好粮”筑牢了坚实的资金保障，走出一条农田建设提质增效的务实路径。