以“五良”机制为纲高标准建设农田筑牢粮食安全根基

莆田市将高标准农田建设作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心举措，紧扣“良田-良境-良制-良品-良价”五良机制，在市委市政府统筹、纪委监委全程监督、各部门协同联动下，推动五良要素深度融合、系统发力，以高标准农田建设夯实农业生产基础，全方位筑牢粮食安全压舱石，稳步构建生态低碳的农业大食物系统，实现粮食生产质效双升，为区域农业高质量发展注入强劲动力。

一、夯基固本建良田，筑牢五良机制物理根基

良田是五良机制的根本前提，更是粮食生产的核心硬件支撑。莆田市坚持高质量推进高标准农田建设，优先在平原地区、水利灌溉条件完备区域分类实施，聚焦灌排水利、田间道路、农田防护等核心配套，打造田成方、路相通、渠相连的旱涝保收优质良田。全市72.08万亩永久基本农田中，已完成高标准农田建设39.73万亩，占比达55.12%，为后续良境培育、良品产出、良价实现奠定坚实物理基础。

同时强化资金保障与监管，构建财政主导、社会联动的多元投入格局。2019年以来累计投入财政资金6.21亿元，亩均投入从1600元提升至2024年3000元，城厢区东海村等项目成功带动群众筹资参与建设。2026年截至2月底，已高效支付建设资金2857.48万元，打通资金拨付“最后一公里”，为良田建设持续注入活水，确保五良机制落地有坚实资金支撑。

二、生态赋能优良境，夯实五良机制生产基础

良境是五良机制的生态保障，更是提升耕地综合生产能力、推动农业绿色发展的关键环节。莆田市以高标准农田建设为载体，将耕地质量保护提升贯穿建设全过程，推动良田向生态粮田升级，为五良机制运转筑牢生态基底。在建设标准上，将田块平整、灌排水利、机耕道路、农田防护与地力提升同步规划、同步实施，强化农田生态环境打造，提升农业防灾减灾能力，持续改善农业生产条件和生态环境。

全域开展耕地地力改良，2025年制定专项提升与监测方案，完成有机肥示范推广102.86万亩次、绿肥种植20.87万亩、秸秆还田10.45万亩，通过生态技术有效提升土壤有机质含量。依托16个耕地质量监测点（国家级1个、省级10个）开展常态化监测，发布2024年耕地质量监测报告，实现耕地质量动态管控。同步推进耕地“非粮化”整治，对复垦耕地开展地力培育，推广蚕豆、大豆等固氮作物，实现生态保护与耕地提质双向赋能，推动良田与良境深度融合，为良品培育打造优质土壤环境。

三、守正创新立良制，强化五良机制制度保障

良制是五良机制的核心支撑，更是高标准农田建设全链条落地、五良要素协同发力的根本保障。2026年，莆田市紧扣中央及省级部署，以高标准农田建设突出问题专项整治为契机，构建全链条、多维度管理机制，以制度规范推动五良机制高效运转，让高标准农田建设成为民心工程、放心工程。

健全全流程建设管理制度，实现“五化推进”：一是规划科学化，2021年制定《莆田市高标准农田建设专项规划（2021-2030年）》，提前布局“十五五”建设规划，确保良田建设有序衔接、稳步推进；二是设计便民化，坚持“三问群众”，将路网优化、水源保障等群众迫切需求优先纳入建设内容，让高标准农田建设贴合生产实际；三是流程规范化，项目勘察设计、施工、监理等依法必须招标的环节，全部纳入公共资源交易平台招投标，严格执行国家相关规定；四是质量严格化，构筑开工、材料、进度、质量、验收“五道关”，设置施工自检、监理旁站、部门联动“三道闸”，全方位、全流程管控工程质量；五是管护长效化，建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，将管护资金纳入财政预算，全市五县（区）均建立建后设施保险机制，推广“数字农田”管理模式，实现建管并重、长效运行。

同时开展专项整治，对2019年以来200个建设项目进行大起底、大排查、大整治，切实解决群众反映强烈的工程质量问题。将高标准农田建设纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，通过提醒函、定期会商等强化调度，市、县两级出台稳粮政策，将建设资金纳入稳粮措施，以刚性制度保障五良机制落地，充分调动农民生产积极性。

四、提质培优育良品，激活五良机制核心价值

良品是五良机制的价值内核，更是粮食生产提质增效、从“有粮吃”到“吃好粮”的关键，而高标准农田则是良品培育的核心载体。莆田市以高标准农田建设成果为基础，推动良田向优质粮田、高产粮田转化，将良种培育、良法推广与高标准农田深度结合，实现粮食生产量质双升。

依托高标准农田的优质生产条件，为良种落地、良法推广提供适配载体，协同推进农业先进技术应用。2022年以来，我市新增全国名特优新农产品26个、绿色食品114个、有机农产品8个，“金沙薏米”“仙游钟山大米”“涵江花椰菜”“荔城蚕豆”“秀屿胡萝卜”等一大批国家级农产品品牌脱颖而出；新增5个福建省农业著名品牌，共有5个区域公用品牌和20家企业的30个产品获得“福农优品”品牌标识使用许可；2025年，全市粮食种植面积、总产量实现“六连增”，粮食单产实现“五连增”。成功实现从“建良田”到“产良品”的关键跨越，推动粮食生产、“莆农优品”从规模扩张向质量提升转变，为良价实现奠定坚实的产品基础。

五、价值落地促良价，激发五良机制内生动力

良价是五良机制的最终落脚点，更是保障粮食生产可持续发展、调动农民种粮积极性的关键。莆田市以四良建设成果为依托，在高标准农田建、用、管全流程融入现代化发展理念，推动“产好粮”与“卖好价”深度融合，形成五良机制闭环，持续激发粮食生产内生动力。

强化生产端增效，以高标准农田配套设施为基础，发挥科技赋能作用，大力推进农业生产机械化、农产品运输便利化，全面提升农作物机械化播种、收割水平，为农业增产增效创造条件。强化政策端保障，将高标准农田建设与稳粮惠农政策深度结合，把建设和管理资金纳入稳粮政策体系，加大规模种粮扶持力度，直接保障种粮农民基础收益。

强化市场端赋能，以优质粮田培育优质粮食产品，依托品质提升打造区域特色优势，推动粮食产品融入“莆农优品”公共品牌矩阵，结合木兰溪流域五良机制整体布局，为粮食产品搭建品牌化、市场化推广平台，助力实现市场溢价。最终形成“良田孕良品、良品卖良价、良价促生产”的良性循环，让五良机制成为推动粮食安全保障和农业大食物系统构建的持久动力，全方位筑牢莆田粮食安全压舱石。