政和县实施“一统四联三提升 ”探索打造产城融合乡村振兴示范区

政和县抢抓中央支持革命老区发展机遇，争取中央专项彩票公益金4000万元，通过建立“一统四联三提升 ”工作机制，组织实施7大类18个项目、总投资1.52亿元，成功打造产城融合乡村振兴示范区。2022年，示范区内6个村集体经济平均收入达23.1万元、比增6.5％，农村居民人均可支配收入达21538元、比增13％。

一、坚持“统一规划”，高起点布局示范区项目。按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展定位，聘请专业规划设计研究院全程保姆式跟踪服务，邀请台湾乡建乡创团队驻点指导，对示范区项目进行统一规划。示范区选在区位优势明显、交通条件便利、产业基础扎实、群众参与积极性高的石屯镇松源村、工农村、石屯村、洋后村、长城村、西津村等6个村，根据示范区地形地貌及产业分布特点，构建“三园一区一带”的乡村振兴示范区规划布局。“三园”即石屯万亩现代农业产业园、畲族文化及绿色农业创业园、赤岐白茶标准化产业园，“一区”即新时代农村社区，“一带”即环石圳湾旅游文化经济产业带。

二、坚持“四级联动”，高效率推进示范区建设。一是县乡联动，强化责任落实。坚持“县级统筹、镇村主责”工作机制，成立由县委书记、县长担任“双组长”的乡村振兴示范区建设领导小组，制定专项工作方案，组建专班全力推进。同时，选派8名省级科技特派员、下派4名干部担任村党支部第一书记、安排6名基层党群工作者驻村工作。二是支部联动，强化工作落实。探索“跨村联建”机制，选择带动示范效应明显的省级乡村振兴试点村松源村、省级乡村振兴实绩突出村西津村作为领建中心村，以强村带弱村，推动形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建引领乡村全面振兴新格局。示范区内6个村均成立由村党支部书记为组长的项目实施小组，并组建由村干部、党员代表、村民代表、网格员等组成的质量监督队、志愿服务队、矛盾化解队等三支队伍，全方位服务好项目建设。三是村企联动，强化联农带农。积极探索“企业＋合作社＋农户”、“企业＋村集体经济组织＋农户”等利益联结带动模式，采取土地流转、订单农业、企业就业、土地入股等多种参与方式，共形成78家新型经营主体，带动1108户农户实现增收，户均增收1万元以上。四是群众联动，强化主体作用。构建“共谋、共管、共建”推进模式，打造村民全程参与，有本土特色建筑风貌，有优秀文化传承，村民满意度高、可复制、可推广的乡村振兴示范区工程。项目实施前期，共召开村民代表大会6次，村民小组座谈会21次，入户1200多次，收集意见建议108条。项目建设过程中，开展“网格恳谈”“凉亭夜话”“院落聊天”“同坐一条小板凳”等活动，引导村民支持配合和投工投劳参与项目征地拆迁等工作，把“干部在干、群众在看”转为“干部要干、群众跟上” 。累计发动群众投工投劳1500余人次，创建省市县级“美丽庭院”37户，整治房屋91栋8.36万平方米。

三、坚持“三个提升”，高水平推动示范区发展。一是提升产业发展水平，让示范区更有实力。一产方面，引导各村规模化发展茶叶、水稻、食用菌等特色现代产业，建立闽台农业融合发展推广基地1000亩，西津生态茶园获评南平市绿色生态茶园示范基地，石圳白茶小镇列入福建省特色小镇清单，形成独具特色的白茶产业经济带。二产方面，省级经济开发区入驻企业118家，投资超150亿，综合发展水平排名连续6年攀升，在省级开发区中位列37名。格绿、瑞昌等企业被评为省级农业产业化龙头企业。2022年，新增开工入统政宁茶叶、佳木茶叶等5000万元以上茶竹产业项目14个，总投资13.91亿元。三产方面，石圳湾景区成功创建国家4A级景区，推动白茶文化、红色文化、朱子文化融合发展。二是提升乡村建设水平，让示范区更有魅力。基础设施方面，实施主街道缆化工程，总投资1639.1万元，完成道路“白改黑”2.5公里，建立停车场3个，配套照明、给排水、雨污分流、绿化等。环境整治方面，共整治裸房307栋，面积6.55万平方米，改造提升沿线店铺51家；开展村庄整治行动60余次，拆除违建房屋、羊圈等26处，松源村、西津村被评为省级绿盈乡村。三是提升乡村治理水平，让示范区更有活力。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，构建共建共治共享的社会治理格局。在示范区内推广基层治理“四合模式”、“西津解法”获得省市领导充分肯定。其中，西津村获评全国民主法治示范村、省级乡村治理示范村。