龙岩：持续完善农村公路防灾抢险体系

　　近年来，龙岩市持续完善农村公路防灾抢险体系，打造特色鲜明的农村公路灾毁保险“龙岩模式”，实现应保尽保，相关经验做法在全省推广，并获得交通运输部的充分肯定。

　　购买“护身符”

　　创新农村公路养护新模式。受地势等因素影响，近年来，龙岩自然灾害频发，造成农村公路损毁严重，给农村公路养护造成巨大压力。龙岩上杭县探索建立“农村公路灾毁保险”，投保当年即获赔68万元，赔付率达111%。在此基础上，龙岩7个县（市、区）与保险公司签订农村公路财产灾毁保险合同，投保总金额达120亿元，为农村公路购买一道“护身符”。

　　探索农村公路保险新思路。农村公路灾毁保险保费由市级财政配套补助50%，全市农村公路统一招标、投保，有效减轻了基层负担。农村公路灾毁保险理赔范围包括路面、路基、边坡、涵洞、边沟、桥梁等受灾损毁修复、清理溜塌方费用，基本涵盖了农村公路管理养护的方方面面。

　　开拓农村公路管养新领域。农村公路灾毁保险为政府的基本公共服务提供了有力的风险保障，是政府购买公共服务的一种新探索，也是落实国家“放管服”改革要求的具体措施。

　　筑牢“生命线”

　　拓宽农村公路修复资金渠道。龙岩通过实行灾毁保险，将农村公路灾毁保险费用列入地方财政预算，以保险赔付方式筹措灾毁抢修重建资金，充分利用了社会资源，拓宽了修复资金来源。

　　减轻灾毁修复资金筹措压力。农村公路点多、面广、线长、防护等级低，日常养护经费难以满足灾毁修复需求，县、乡、村财力薄弱，难以独自承担修复费用。给农村公路上保险后，理赔资金全部用于受灾农村公路的修复重建，减轻了受灾县、乡（镇）、村的资金负担。

　　确保灾毁修复资金合理调配。强降雨等极端天气对各县、各乡镇造成的损失程度各不相同。通过基层交通部门及保险公司前期的数据采集，保险公司直接和各乡镇确定损失情况，并以此作为理赔依据，确保受损严重的乡镇得到的理赔资金多，保证了资金使用和灾情的匹配性。

　　畅通“微循环”

　　补齐农村公路抗灾抢修短板。农村公路灾毁保险，理赔速度快、科学合理，使农村公路能及时得到修复，特别是在遭遇重大自然灾害时就有了基本的资金保障。

　　有力保障农村公路安全畅通。公路遭受灾毁后，一般灾毁应保证3天内抢通、重大灾毁抢通时间不超过1周。农村公路灾毁保险实施后，资金有了保障，乡镇、村对农村公路养护管理的积极性和履行职责的自觉性提高了，有力地保障了农村公路的安全畅通。

　　整合各方资源降低行政成本。引入保险机制后，根据合同，保险公司必须提供优质快捷的保险服务。这省去了本应由行政部门完成的情况上报、现场数据采集和整理、确定损失、申请资金、资金下拨等程序环节，节约行政成本。[责任编辑：程立葳]