国开行福建分行：加强政企银联动 创新供水一体化项目融资模式

　　近年来，国家开发银行福建省分行积极发挥中长期信贷优势，加强与福建省水务发展集团有限公司、省水利投资开发集团有限公司及有关县（市、区）协作配合，创新政企银联动、项目整合、整体授信、统借统还、分签合同等方式，启动实施了城乡供水一体化融资项目，成功探索了具有福建特色的金融服务乡村建设有效路径。

　　一、主要做法

　　（一）整合供水资源，提高项目融资授信额度。针对乡村供水工程单体项目小、分布散的特点，指导福建水务牵头7个设区市31个县（市、区）整合供水资源和建设需求，统一规划形成全省供水一体化融资项目，由福建水务统借统还、国开行福建分行统一授信审批、县（市、区）项目公司分笔用信，形成“整体授信+分签合同”高效融资模式，项目总投资259亿元，其中资本金79亿元，占比30%，申请国开行福建分行中长期贷款180亿元，贷款期限28年（含宽限期7年），有效解决了小型乡村建设项目融资难问题。

　　（二）创新融资模式，确保还款来源稳定可靠。由福建省水务发展集团有限公司作为借款人统借统还，福建水务控股的各县（市、区）项目公司为实际用款人，通过建立完善贷款资金“借、用、管、还”工作机制，将项目建成后收取的自来水费统一归集，形成项目主要还款来源。同时，推动地方政府加快水费收缴机制改革，支持项目市场化运营和管护，实现项目的可持续发展。

　　（三）完善担保机制，筑牢债务风险防线。建立“项目收费权质押 + 集团担保”的信用结构，以自来水收费权作为质押，同时由福建省水利投资开发集团提供全程全额第三方连带责任保证，形成双重风险保障。通过集团统借统还、分签合同的模式，提升资金使用效率，确保贷款资金安全回收。

　　二、工作成效

　　本项目覆盖全省7个设区的31个县（市、区），其中老区、苏区县24个。建设内容包括取水、输水、净水、配水、信息化建设等，合计新建和改扩建规模化水厂398座，新建和改造输配水管网长度18258公里，新建和改造农村供水设施1868处，新增供水规模324.79万吨/日。项目贷款期限达 28 年，确保了项目长期运营需求，成功探索了乡村建设项目生成、融资、建设、管护一体化特色模式。