莆田市湄洲岛：推行全域环卫市场化运营机制

构建农村生活垃圾常态治理新格局

　　莆田市湄洲管委会聚焦乡村环境治理痛点，自2021年8月以来推行全域环卫保洁市场化运营，由莆田市环境集团以年总费用2668.1万元承包经营，采取市场化运营、多元化参与、数字化赋能模式，形成全域覆盖、智慧监管、共治共享的农村生活垃圾治理新格局，赢得了村民的广泛好评。

　　一、主要做法

　　（一）升级环卫设施，夯实农村生活垃圾收运体系的硬件基础。一是改造乡村生活垃圾转运站，投入367万元改造3个重点村落的生活垃圾转运站，配备5个10吨容量的移动式垃圾密闭压缩箱体，并根据乡村垃圾以厨余、农作物废料为主的特点，站内专门设置有毒有害暂存间及餐厨垃圾收集点，日清运能力从120吨提升至230吨。二是配齐乡村环卫装备，为38个村庄配备76辆适合窄小村道的电动保洁三轮车、4辆压缩车、2辆洒水车、2辆洗扫吸尘一体车等设备，实行“人工清扫小巷+机械清扫主干道”的“人机结合”村庄保洁模式。三是新建生活垃圾分类设施，在各村村口、文化广场等村民聚集区实施“撤桶并点”，建成60座生活垃圾分类屋（亭），配备遮雨棚、照明灯、除臭装置及洗手液，安排60名本地村民担任分类督导员，生活垃圾分类溯源准确率达100%。

　　（二）推行市场化运营，健全多元参与的常态化管护机制。一是压实运营主体的日常清洁保洁责任，由莆田市环境集团统筹负责160万平方米乡村道路清扫、38个村庄保洁、12条乡村沟渠清理、3座乡村转运站管理、260户村民餐厨垃圾收运、61座乡村公厕管理等全域清洁保洁工作。二是发动村民积极参与，建立“村干部+城管+环卫工+分类员+物业”五方联动机制，全面开展入户宣传，确保村民生活垃圾分类知晓率100%，并采取积分兑换日用品形式，农村生活垃圾分类主动参与率从45%提升至88%。三是构建部门监管合力，依托智慧环卫一张图管理平台实现部门间数据共享，打造“海陆空”联动巡查模式，配备1艘海面巡查快艇定期巡查海岸线及岛屿，联动湄洲岛、城厢区无人机“智慧天眼”实时监控路面、海岸、沙滩的垃圾产生动态。

　　（三）强化科技赋能，提升农村生活垃圾智慧监管水平。建设智慧环卫一张图互联网管理平台，在38个村庄的重点部位安装1—2个摄像头，为40辆乡村环卫作业车辆安装“海康威视”系统，为404名环卫人员配备智能手环，依托高德地图APP推出乡村公厕定位导航。成立由5名技术人员组成的信息管理中心负责互联网平台的日常运维，实时收集、监测各村环卫作业进度和成效，收集村民投诉并通过平台快速派单，督办24小时内整改，实现乡村环卫管理精细化程度提升50%。

　　二、工作成效

　　湄洲管委会通过科技、设施、机制三措并举，完善“市场化运营+智慧化监管+村民参与”的农村生活垃圾市场化运营机制，全域村庄保洁达标率超98%，乡村公厕卫生达标率100%，12条村民日常洗衣、灌溉的沟渠实现生活垃圾“零残留”，乡村海岸沙滩垃圾残留量同比下降92%，村民满意度调查好评率达96%，成功入选省级2024年农村生活垃圾治理试点县。