福建省交通运输厅 福建省财政厅 福建省自然资源厅关于印发《福建省新一轮农村公路提升行动方案》的通知

　　福建省交通运输厅 福建省财政厅 福建省自然资源厅关于印发《福建省新一轮农村公路提升行动方案》的通知

各设区市交通局、财政局、自然资源主管部门，平潭综合实验区交建局、财政金融局、自然资源与生态环境局:

　　根据交通运输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》（交公路发〔2025〕81号）要求，我们结合实际制定了《福建省新一轮农村公路提升行动方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　（此件主动公开）

　　                                     福建省交通运输厅　 福建省财政厅 　福建省自然资源厅

　　                                             2025年9月30日

　福建省新一轮农村公路提升行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，持续推动我省“四好农村路”高质量发展，经研究，制定如下行动方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习应用“千万工程”经验，围绕“建设提档升级、管理规范有效、养护优质高效、运营协同融合”，实施“百乡千村万里路”工程，重点推进“八大提升行动”，持续推动“四好农村路”高质量发展。到2027年，改善100个乡（镇、街道）、1000个村的公路通行条件，完成农村公路建设改造5000公里、实施修复性养护工程5000公里，基本建成便捷高效、普惠公平的农村公路网络，进一步增强农村公路安全和服务保障能力，提升城乡交通公共服务均等化水平，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐提供坚强服务保障。

　　二、重点任务

　　（一）农村路网提升行动。全力实施“两通工程”，推动高速公路服务区出入口“应开尽开”，服务沿线乡镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽等便捷通高速。加快推进早期实施的老旧公路、不符合最低技术等级要求以及新规划路线升级改造，有序推进边远山区、革命老区、少数民族乡村的农村公路建设，鼓励打通“断头路”“迂回路”，畅通微循环。到2027年，累计改造提升100个高速公路服务区出入口及连接线，推动陆域乡镇30分钟便捷上高速比例达到87%。

　　（二）安全本质提升行动。持续开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升，推进事故易发多发平交道口安全整治，推广安全隐患“微改造”。强化桥隧定期检查，基本实现动态“清零”。完善预警“叫应”、边坡桥隧分级分类监管机制，鼓励利用沿线现有设施建设应急基地，强化应急抢险力量储备，提升应急保通能力。研究调整新一轮灾毁保险实施方案，增强灾后恢复重建能力。加强农村客货运输隐患排查治理与风险防控，推动农村客货运输安全规范运营。到2027年，实施安全防护工程2000公里，改造危桥200座。

　　（三）治理能力提升行动。进一步完善路长制和乡村道专管员运行机制，推行“四个责任人双巡检”管理，强化管养责任落实。健全农村公路路产路权保护协调联动机制，推动路政管理执法赋权乡镇（街道）工作有效落实，鼓励、引导将爱路护路有关要求纳入村规民约。扎实开展农村公路“一路一档”信息化建设，推进农村公路数字化管理。支持培育县（市、区）申报“四好农村路”与城乡交通一体化全国示范县创建。鼓励推广应用超薄罩面、灾害监测预警等新材料、新技术。到2027年，农村公路路况自动化检测及资产采集100%全覆盖。

　　（四）出行服务提升行动。强化省补养护资金统筹，集中开展修复性养护工程，加快推进次差路段整治。创新多元养护生产模式，提高养护专业化水平。鼓励各地因地制宜增设错车道，解决农村地区较窄公路会车难题。扎实推进县域充换电设施补短板试点，引导推动农村公路沿线乡镇加快公共充换电基础设施建设。完善交通引导标志标识，提升出行服务水平。到2027年，增设错车道5000处，改造次差路1500公里，农村公路优良中路率保持在90%以上。

　　（五）城乡运输提升行动。因地制宜采用城市公交延伸、客运班线公交化改造等模式，加快城乡客运公交化进程。鼓励农村客运企业开展定制客运服务，满足农村群众多样化出行需求。完善农村客货邮融合发展激励政策，积极培育“农客货邮融合+”特色服务，探索推进“三员融合”（巡路员、驾驶员、快递员）新模式，推动农村客货邮融合体系持续稳定运营。到2027年，城乡交通一体化发展水平5A级区县比例保持90%以上，建制村通公交率（含农村客运班线公交化运营）达到55%以上。

　　（六）和美乡村提升行动。开展农村公路路域环境综合整治专项行动，推进农村公路路域环境洁化、绿化、美化。加强农村公路与乡村文化、党建、自然生态等乡村人文元素的融合，支持美丽乡村打造高品质农村公路，更好服务宜居宜业和美乡村建设。到2027年，整治提升农村公路路域环境10000公里。

　　（七）助力产业提升行动。大力发展“农村公路+”模式，支持建设一批通达乡村产业园区、闽台创业园等的乡村产业路，助推乡村产业发展。坚持“按需设置、依景而设”，支持农村公路沿线因地制宜建设观景台、房车营地、服务区（停车区）等交旅设施。结合旅游公路规划，支持具备基础条件地区打造“主题特色鲜明、旅游经济显著、示范带动明显”的乡村交旅融合路线。引导各地积极参与全国“十大最美农村路”“我家门口那条路”等评选。到2027年，建设观景台、房车营地、服务区（停车区）等交旅设施100个，打造乡村交旅融合路线10条以上。

　　（八）就业增收提升行动。加大以工代赈推广力度，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，优先吸纳当地低收入群众参与工程建设以及维修养护，鼓励将乡村道日常保洁、绿化等工作通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包。到2027年，农村公路管理养护领域就业岗位稳定在1000个以上。

　　三、保障措施

　　（一）强化资金保障。市县落实对农村公路的主体责任，切实保障日常养护资金投入。对符合条件的农村公路，加大财政涉农资金、政府债券等的支持力度。积极拓宽资金渠道，鼓励金融机构、社会力量依法合规参与农村公路建设、管护，依法合规推广用好“福路贷”融资模式。用好农村客运补贴资金，保障农村客运可持续运营。适时研究出台新一轮农村公路提升行动省级支持政策。

　　（二）强化工作统筹。加强农村公路发展规划与国土空间规划的衔接，依据国土空间规划统筹安排农村公路的土地和空间利用布局、结构和规模，保障用地用林用海等合理需求，并纳入国土空间规划“一张图”系统实施监督。加强农村公路与沿线供水、通信、电力、管网等设施建设和维修施工统筹，避免反复开挖。推广“路林共建”模式，统筹各方资源，推动防火巡护道与农村公路共同建设。

　　（三）强化制度建设。全方位开展《农村公路条例》宣贯培训，积极推动《福建省农村公路管理办法》修订工作，优化完善农村公路建设、养护、运营等管理制度，确保相关规定与《农村公路条例》衔接一致，为推动“四好农村路”高质量发展夯实制度保障。

　　（四）强化正向激励。在省补资金安排上优先向符合交通运输部以及省级工作重点、年度任务完成较好、技术指标稳步提升、地方财政资金落实到位的地区倾斜，充分调动地方积极性。

　　（五）强化宣传引导。认真总结推广“四好农村路”建设成效和创新做法，积极引导社会各界、群众支持参与农村公路工作，形成政府、社会、群众合力共同推动“四好农村路”高质量发展的良好局面。